“校訊通”是利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)學校與家庭快捷、實時溝通的一種教育網(wǎng)絡平臺，在眾多中小學校使用廣泛。近日，福建省莆田市工商局認定，中國移動通信集團福建有限公司莆田分公司通過“關愛無極限”短信互動大賽的形式，向能夠影響家長訂閱“校訊通”業(yè)務的學校、教師發(fā)放購物卡的行為構成商業(yè)賄賂，對其罰款6萬元。
案情回放
中國移動通信集團福建有限公司莆田分公司與莆田市134家學校簽訂《家校互聯(lián)（標準版）業(yè)務服務協(xié)議》，合作開展“校訊通”業(yè)務。該業(yè)務資費標準為：學校、老師免費使用該業(yè)務；家長訂閱該業(yè)務收費，標準為移動用戶每月8元、每年72元，非移動用戶每月10元、每年90元。
當事人為了提升營業(yè)額，于2014年第二季度、第四季度舉辦了“關愛無極限”短信互動大賽。該活動分優(yōu)秀使用教師和標桿校兩個獎項，活動時間為2014年第二季度、第四季度各評比一次，活動對象為所有開展“校訊通”的業(yè)務學校。
優(yōu)秀使用教師獎項以教師所在班級的“校訊通”業(yè)務使用情況進行評比。當事人為了提升“校訊通”訂閱率，提升“校訊通”活躍度，提升產(chǎn)品感知，分別從班級訂閱率、人均個性化短信、人均群發(fā)短信和家長回復人數(shù)占比這4個方面對優(yōu)秀使用教師獎項進行評分，總得分排名前161名的教師，即可獲得獎品，其中家長回復老師下發(fā)短信比例也作為評獎規(guī)則之一。
標桿校獎項分為訂閱率提升標桿校和應用標桿校，其中訂閱率提升標桿校每個縣區(qū)1名，應用標桿校全市僅1名。當事人分別從訂閱率提升、教師使用率和人均短信條數(shù)這3個方面對標桿校獎項進行評分，每期季度平均分排名前5名的學校獲得積分獎勵。
至案發(fā)，當事人舉辦的“關愛無極限”短信互動大賽的獲獎人共有298名教師、10所學校。當事人以1個積分兌換1元購物卡的形式，將“關愛無極限”短信互動大賽的獎品進行兌現(xiàn)，并已全部發(fā)放到位，費用已列支政企部成本。
2014年，當事人為了銷售“校訊通”業(yè)務、提升“校訊通”業(yè)務的訂閱率、增加營業(yè)額，通過“關愛無極限”短信互動大賽的形式，向能夠影響家長訂閱“校訊通”業(yè)務的學校、教師發(fā)放購物卡，購物卡金額共計8.2萬元。當事人于2014年第二季度和第四季度舉辦“關愛無極限”短信互動大賽期間，共新增“校訊通”客戶396戶，總金額為2.8512萬元。
福建省莆田市工商局認為，當事人通過“關愛無極限”短信互動大賽向免費使用“校訊通”業(yè)務的學校及教師發(fā)放購物卡，其實質是當事人為了銷售“校訊通”業(yè)務，爭取交易機會，排擠其他競爭對手，以評比的方式掩蓋當事人向有影響力的學校及教師行賄，促使學校及教師提供更多的交易機會，并促成家長訂閱“校訊通”業(yè)務的事實。
莆田市工商局認定，當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條、《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條及1999年《國家工商行政管理局關于旅行社或導游人員接受商場支付的“人頭費”“停車費”等費用定性處理問題的答復》的規(guī)定，構成商業(yè)賄賂的違法行為。依據(jù)《反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，該局作出行政處罰。