成都電子信息學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)萬(wàn)忠華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
萬(wàn)忠華簡(jiǎn)歷
萬(wàn)忠華，男，漢族，1967年8月生，四川成都人，在職大學(xué)學(xué)歷。1985年8月參加工作，1993年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1985年8月至1988年8月，在雙流縣太平初級(jí)中學(xué)工作；1988年8月至1996年11月，任雙流縣中和職業(yè)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記、教導(dǎo)主任；1996年11月至2010年5月，歷任雙流縣通江職業(yè)中學(xué)副校長(zhǎng)，黨支部書(shū)記、副校長(zhǎng)，黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)；2010年5月至2016年2月，任雙流縣建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)；2016年2月至2019年5月，任雙流建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)；2019年5月至2021年6月，任成都電子信息學(xué)校校長(zhǎng)；2021年6月至今，任成都電子信息學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)。
清廉蓉城 2023-09-04
【案卷】
萬(wàn)忠華，男，漢族，1967年8月生，四川成都人，1985年8月參加工作，1993年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任雙流建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)，成都電子信息學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)。
2022年11月，萬(wàn)忠華因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受成都市雙流區(qū)紀(jì)委紀(jì)律審查。
2023年7月，萬(wàn)忠華因涉嫌嚴(yán)重違法，接受成都市雙流區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。
2023年11月，萬(wàn)忠華因嚴(yán)重違紀(jì)違法，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開(kāi)除黨籍和公職。
2024年5月，萬(wàn)忠華因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金人民幣80萬(wàn)元。
【案探】
為人師者，必先正其身，方能教書(shū)育人，此乃師德之本也。自古以來(lái)，“師德”被看作是教育的根本。作為傳道者，唯有正心明道、修身正德，方能引導(dǎo)學(xué)生見(jiàn)賢思齊、向善向上。反之，則易損人害己、誤人子弟。
“從被留置的那一刻起，我的人生即發(fā)生了質(zhì)的變化，我惶恐不安，時(shí)常半夜從夢(mèng)中驚醒，我忘了‘教書(shū)育人’的初心，忘了組織對(duì)我的培養(yǎng)，沉迷享受身邊老板的追捧，才會(huì)落得今天這般境地……”對(duì)成都電子信息學(xué)校原黨委書(shū)記、校長(zhǎng)萬(wàn)忠華而言，為人師者卻德不配位，最終自食惡果、悔之晚矣。
師者，所以傳道授業(yè)解惑也。作為教育工作者，教書(shū)育人是首責(zé)，而萬(wàn)忠華卻志不在此。
“我所在的學(xué)校偏遠(yuǎn)，人又少，當(dāng)上老師后我就一心想走上更高的管理崗位，改變學(xué)校的現(xiàn)狀?！?985年，萬(wàn)忠華到原雙流縣太平初級(jí)中學(xué)工作，卻對(duì)工作環(huán)境很不滿意，一心追求走上高位、“功成名就”。打拼了近20年后，萬(wàn)忠華終于從普通教師走上雙流建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱建校）校長(zhǎng)這一重要崗位。
“學(xué)校建設(shè)得好了，找我的人就多了起來(lái)，教師調(diào)動(dòng)、學(xué)生讀書(shū)、工程建設(shè)、項(xiàng)目采購(gòu)、食堂承包，這些都是我說(shuō)了算?！睋?dān)任校長(zhǎng)后，萬(wàn)忠華的權(quán)力觀更加扭曲。加之缺乏對(duì)“一把手”的有效監(jiān)管，萬(wàn)忠華開(kāi)始肆無(wú)忌憚起來(lái)。
2010年，一名老師想從外地調(diào)到建校工作，經(jīng)人介紹找到萬(wàn)忠華。萬(wàn)忠華利用手中權(quán)力，幫忙安排。隨后，該名老師專(zhuān)門(mén)請(qǐng)萬(wàn)忠華吃飯，還準(zhǔn)備了2000元紅包。萬(wàn)忠華有過(guò)短暫猶豫，但最終還是在半推半就中收下了第一筆紅包，這也是他貪腐之路的起點(diǎn)。
底線一旦突破，操守必然全失。越來(lái)越多的不法商人老板找到萬(wàn)忠華，意圖在學(xué)校發(fā)展中分一杯羹。而萬(wàn)忠華總是來(lái)者不拒，從幾百塊感謝紅包，到幾千上萬(wàn)元好處費(fèi)，萬(wàn)忠華收得是心安理得、驚喜萬(wàn)分?！拔野l(fā)現(xiàn)收了紅包，也沒(méi)人知道，這錢(qián)賺得太容易了。”
將學(xué)校當(dāng)作撈錢(qián)的“自留地”
在建校當(dāng)了10多年校長(zhǎng)后，萬(wàn)忠華不再滿足于現(xiàn)有崗位。懷揣著“快要退休，沒(méi)有幾年可以撈錢(qián)”的“緊迫感”，他開(kāi)始想方設(shè)法到更大平臺(tái)去“大展身手”。
2017年至2020年，每年春節(jié)前萬(wàn)忠華都會(huì)給時(shí)任雙流區(qū)教育局局長(zhǎng)李光純（已另案處理）匯報(bào)工作，并趁機(jī)送上“過(guò)年費(fèi)”，希望其將自己調(diào)到規(guī)模更大的學(xué)校。
萬(wàn)忠華的目的很快達(dá)成了。2019年，他被調(diào)至成都電子信息學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱成電校，屬雙流區(qū)管學(xué)校）擔(dān)任校長(zhǎng)。
更大的學(xué)校，意味著更多的資金與人員。萬(wàn)忠華手中權(quán)力更大，膽子也越來(lái)越大。萬(wàn)忠華將曾經(jīng)在建校合作的商人老板一并帶到了新學(xué)校，在學(xué)校食堂（超市）采購(gòu)、學(xué)生軍訓(xùn)、新生校服、工程建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目中繼續(xù)大搞權(quán)錢(qián)交易，朝著自己預(yù)定的目標(biāo)，大步向“錢(qián)”，這些瘋狂行徑，弄得學(xué)校“烏煙瘴氣”，嚴(yán)重?fù)p害著教師和學(xué)生的切身利益。
剛到成電校任職不久，該校師生家長(zhǎng)突然發(fā)現(xiàn)，學(xué)校關(guān)于軍訓(xùn)的要求變了——由以前的每年對(duì)新生進(jìn)行軍訓(xùn)，變成了每年各年級(jí)學(xué)生都要進(jìn)行軍訓(xùn)，任務(wù)量一下翻了三倍，學(xué)校在軍訓(xùn)上的資金投入增加了三倍?？此剖菫榱隋憻拰W(xué)生，殊不知，實(shí)際是萬(wàn)忠華與不良商人沆瀣一氣、以權(quán)謀私。幾年間，萬(wàn)忠華通過(guò)增加軍訓(xùn)任務(wù)量，累計(jì)收受他人“好處費(fèi)”84萬(wàn)余元。
成電校師生還發(fā)現(xiàn)，食堂飯菜質(zhì)量明顯下滑?！巴瑯拥娘埐?，現(xiàn)在要比以前多花幾塊錢(qián)”“質(zhì)量越來(lái)越差，特別難吃”“菜里面都沒(méi)什么油水”……該校師生議論紛紛。究其原因，在于萬(wàn)忠華將學(xué)校食堂承包給不良商人，以獲得豐厚“回報(bào)”。食堂承包商為了賺取利潤(rùn)，不斷在食堂飯菜上壓縮成本。
與此同時(shí)，原本應(yīng)該用在提升辦學(xué)條件上的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)維護(hù)資金，也成了萬(wàn)忠華和不良商人眼中的“唐僧肉”。近幾年，成電校一直不停施工，校門(mén)口的花臺(tái)建了又拆、拆了又建，建筑外墻粉刷了一遍又一遍。對(duì)萬(wàn)忠華而言，既讓學(xué)校有了新氣象，又讓老板有了工程量，自己拿到豐厚“回扣”，可謂“一舉三得”。然而走進(jìn)學(xué)生宿舍，卻發(fā)現(xiàn)宿舍內(nèi)的學(xué)生床有的已打滿“補(bǔ)丁”，讓人睡不踏實(shí)。
“食堂飯菜質(zhì)量差”“校服買(mǎi)了一套又一套”“讀書(shū)年年都軍訓(xùn)”“面子工程不停拆了又建”……在成電校每年都會(huì)進(jìn)行校長(zhǎng)民主測(cè)評(píng)。每次測(cè)評(píng)，萬(wàn)忠華的得分都特別低。諷刺的是，校長(zhǎng)民主測(cè)評(píng)形同虛設(shè)，就算考評(píng)結(jié)果長(zhǎng)期不過(guò)關(guān)，卻未對(duì)萬(wàn)忠華產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，校長(zhǎng)依然當(dāng)?shù)谩帮L(fēng)生水起”，個(gè)人也賺得盆滿缽滿。
無(wú)視審查照貪不誤
2021年底，成都市雙流區(qū)委第十輪巡察進(jìn)駐成電校，在財(cái)務(wù)收支賬目上核查發(fā)現(xiàn)賬目管理混亂，學(xué)校食堂虧損嚴(yán)重，存在長(zhǎng)期拖欠費(fèi)用等問(wèn)題，隨后，該線索交由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行初核。
“為什么會(huì)虧損？你們要盡快開(kāi)展自查和市場(chǎng)調(diào)研。”在得知區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)食堂虧損問(wèn)題后，萬(wàn)忠華裝模作樣把承包商召集來(lái)開(kāi)協(xié)商會(huì)，上演一出努力解決問(wèn)題的戲碼。但私下仍對(duì)老板們送上的好處費(fèi)來(lái)者不拒，還暗示老板們“自覺(jué)”增加金額。
針對(duì)食堂超支、監(jiān)管不力的情況，萬(wàn)忠華事后找了一個(gè)食堂承包方的司機(jī)擔(dān)任食堂監(jiān)管員。為了解決食堂虧損賬，萬(wàn)忠華想方設(shè)法減少開(kāi)支，甚至將食堂三菜一湯標(biāo)準(zhǔn)改為兩菜一湯加水果，美其名曰“這樣更營(yíng)養(yǎng)”。
2023年2月，萬(wàn)忠華在被成都市雙流區(qū)紀(jì)委立案審查后，仍然肆無(wú)忌憚收受老板們的“拜年紅包”。經(jīng)查，2012年至2023年期間，萬(wàn)忠華利用擔(dān)任雙流建校和成電校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人在承接項(xiàng)目、撥付項(xiàng)目款等方面提供幫助，收受現(xiàn)金共計(jì)386萬(wàn)元。
【案析】
百年大計(jì)，教育為本；育人之基，清廉為要。萬(wàn)忠華身為一校之長(zhǎng)，把學(xué)校當(dāng)做謀取私利的“自留地”，在學(xué)校設(shè)備招采、項(xiàng)目建設(shè)、食品配送、校服采購(gòu)、學(xué)生軍訓(xùn)、資產(chǎn)處置等方面大搞權(quán)錢(qián)交易，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校師生切身利益，嚴(yán)重?cái)慕逃?duì)伍形象和教育公信力。其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，萬(wàn)忠華受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，萬(wàn)忠華的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十條：對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
……
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。
第八十九條：向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百三十三條：在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
2.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第二十五條：公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的，上繳國(guó)庫(kù)。
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：
（一）貪污賄賂的；
（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。
……
第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：
……
（二）不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；
……
第四十一條：公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國(guó)家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
4.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。
廉潔四川20240702 16:58
“以前家里老大參加軍訓(xùn)要交好幾百元，現(xiàn)在不僅不收費(fèi)，教官都是現(xiàn)役軍人，訓(xùn)練計(jì)劃也更規(guī)范了?！苯?，雙流區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)張女士談起小兒子初中參加的軍訓(xùn)稱贊連連。她的感受并非個(gè)例，隨著集中整治工作的深入推進(jìn)，曾經(jīng)飽受詬病的軍訓(xùn)亂象已悄然改變。
此前，雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展教育領(lǐng)域“護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校與商業(yè)軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益往來(lái)，導(dǎo)致軍訓(xùn)任務(wù)量增加、服裝價(jià)格虛高、伙食標(biāo)準(zhǔn)降低。面對(duì)這一侵害群眾利益的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重拳出擊，嚴(yán)肅查辦了萬(wàn)某某等典型案件，并在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展以案促改。
“利益驅(qū)動(dòng)、制度漏洞、監(jiān)督缺位，是滋生軍訓(xùn)‘返點(diǎn)’頑疾的三大根源。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。刮骨療毒，方能祛病除根。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入剖析問(wèn)題根源，在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案例，組織旁聽(tīng)庭審，讓廣大教育干部從內(nèi)心深處受警醒、存戒懼、守底線。將學(xué)生軍訓(xùn)工作列入整改重點(diǎn)，督促區(qū)教育局、區(qū)人武部出臺(tái)《成都市雙流區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展高中階段學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)工作的實(shí)施方案》《成都市雙流區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)國(guó)防教育的通知》等文件。同時(shí)，嚴(yán)抓校長(zhǎng)隊(duì)伍監(jiān)督管理，針對(duì)典型案件暴露出的權(quán)力制約監(jiān)督缺失問(wèn)題，緊盯基層“小十長(zhǎng)”治理，梳理校園長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控清單，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校民主議事決策的督促指導(dǎo)。
目前，全區(qū)所有中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，全部由區(qū)人武部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排現(xiàn)役或優(yōu)秀退役軍人承擔(dān)執(zhí)訓(xùn)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一派遣教官、統(tǒng)一采購(gòu)物資、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障的管理模式，并堅(jiān)持非商業(yè)化、公益性、一體化原則。這一轉(zhuǎn)變，從根本上剝離了商業(yè)機(jī)構(gòu)的逐利空間，徹底斬?cái)嗔恕?strong>返點(diǎn)”利益鏈滋生的土壤。
“一方面，軍訓(xùn)的組織主體由市場(chǎng)化的商業(yè)公司轉(zhuǎn)變?yōu)榧缲?fù)國(guó)防教育使命的人武部，執(zhí)訓(xùn)教官的政治素質(zhì)、軍事素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平得到可靠保障；另一方面，最為家長(zhǎng)和學(xué)生稱道的是，整個(gè)軍訓(xùn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了零收費(fèi)。”區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從教官人力成本到必要的訓(xùn)練協(xié)調(diào)管理，均由區(qū)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌保障，區(qū)教育局同步完善監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)校順利完成軍訓(xùn)任務(wù)。
去年以來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、制度完善與運(yùn)行、權(quán)力制約監(jiān)督等6個(gè)方面落實(shí)問(wèn)題整改，形成軍訓(xùn)“零收費(fèi)”、校服采購(gòu)管理“十大流程”、“陽(yáng)光招生”等33項(xiàng)工作舉措。同時(shí)，深入實(shí)施“廉教五品”行動(dòng)，圍繞“鑄魂、凈韻、潤(rùn)芽、規(guī)治、均益”5大方面，細(xì)化23項(xiàng)具體舉措，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查260余次，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，讓清廉之風(fēng)吹遍校園每個(gè)角落。
清廉雙流20250728 19:53