抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)

（2020年6月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國(guó)抗擊疫情的艱辛歷程

（一）第一階段：迅即應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情

（二）第二階段：初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭

（三）第三階段：本土新增病例數(shù)逐步下降至個(gè)位數(shù)

（四）第四階段：取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果

（五）第五階段：全國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化

二、防控和救治兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)

（一）建立統(tǒng)一高效的指揮體系

（二）構(gòu)建全民參與嚴(yán)密防控體系

（三）全力救治患者、拯救生命

（四）依法及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息

（五）充分發(fā)揮科技支撐作用

三、凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大力量

（一）人的生命高于一切

（二）舉全國(guó)之力抗擊疫情

（三）平衡疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生

（四）14億中國(guó)人民堅(jiān)韌奉獻(xiàn)守望相助

四、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

（一）中國(guó)感謝和銘記國(guó)際社會(huì)寶貴支持和幫助

（二）中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際交流合作

（三）國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作共同抗疫

結(jié)束語(yǔ)

前言

新型冠狀病毒肺炎是近百年來(lái)人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對(duì)全世界是一次嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。人類生命安全和健康面臨重大威脅。

這是一場(chǎng)全人類與病毒的戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)前所未知、突如其來(lái)、來(lái)勢(shì)洶洶的疫情天災(zāi)，中國(guó)果斷打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。中國(guó)把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅(jiān)定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。14億中國(guó)人民堅(jiān)韌奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫的堅(jiān)固防線，彰顯了人民的偉大力量。

中國(guó)始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，肩負(fù)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，同其他國(guó)家并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱。中國(guó)本著依法、公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，第一時(shí)間向國(guó)際社會(huì)通報(bào)疫情信息，毫無(wú)保留同各方分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)對(duì)疫情給各國(guó)人民帶來(lái)的苦難感同身受，盡己所能向國(guó)際社會(huì)提供人道主義援助，支持全球抗擊疫情。

當(dāng)前，疫情在全球持續(xù)蔓延。中國(guó)為被病毒奪去生命和在抗擊疫情中犧牲的人們深感痛惜，向爭(zhēng)分奪秒搶救生命、遏制疫情的人們深表敬意，向不幸感染病毒、正在進(jìn)行治療的人們表達(dá)祝愿。中國(guó)堅(jiān)信，國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、守望相助，就一定能夠戰(zhàn)勝疫情，走出人類歷史上這段艱難時(shí)刻，迎來(lái)人類發(fā)展更加美好的明天。

為記錄中國(guó)人民抗擊疫情的偉大歷程，與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)抗疫的經(jīng)驗(yàn)做法，闡明全球抗疫的中國(guó)理念、中國(guó)主張，中國(guó)政府特發(fā)布此白皮書。

一、中國(guó)抗擊疫情的艱辛歷程

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)中國(guó)是一次危機(jī)，也是一次大考。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視、迅速行動(dòng)，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，為中國(guó)人民抗擊疫情堅(jiān)定了信心、凝聚了力量、指明了方向。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，中國(guó)付出巨大代價(jià)和犧牲，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，維護(hù)了人民生命安全和身體健康，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。

截至2020年5月31日24時(shí)，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告確診病例83017例，累計(jì)治愈出院病例78307例，累計(jì)死亡病例4634例，治愈率94.3%，病亡率5.6%（見(jiàn)圖1、2、3、4）?；仡櫱耙浑A段中國(guó)抗疫歷程，大體分為五個(gè)階段。

（一）第一階段：迅即應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情

（2019年12月27日至2020年1月19日）

湖北省武漢市監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例，中國(guó)第一時(shí)間報(bào)告疫情，迅速采取行動(dòng)，開(kāi)展病因?qū)W和流行病學(xué)調(diào)查，阻斷疫情蔓延。及時(shí)主動(dòng)向世界衛(wèi)生組織以及美國(guó)等國(guó)家通報(bào)疫情信息，向世界公布新型冠狀病毒基因組序列。武漢地區(qū)出現(xiàn)局部社區(qū)傳播和聚集性病例，其他地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)武漢關(guān)聯(lián)確診病例，中國(guó)全面展開(kāi)疫情防控。

（1）2019年12月27日，湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院向武漢市江漢區(qū)疾控中心報(bào)告不明原因肺炎病例。武漢市組織專家從病情、治療轉(zhuǎn)歸、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室初步檢測(cè)等方面情況分析，認(rèn)為上述病例系病毒性肺炎。

（2）12月30日，武漢市衛(wèi)生健康委向轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》。國(guó)家衛(wèi)生健康委獲悉有關(guān)信息后立即組織研究，迅速開(kāi)展行動(dòng)。

（3）12月31日凌晨，國(guó)家衛(wèi)生健康委作出安排部署，派出工作組、專家組趕赴武漢市，指導(dǎo)做好疫情處置工作，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。武漢市衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前我市肺炎疫情的情況通報(bào)》，發(fā)現(xiàn)27例病例，提示公眾盡量避免到封閉、空氣不流通的公眾場(chǎng)合和人多集中地方，外出可佩戴口罩。當(dāng)日起，武漢市衛(wèi)生健康委依法發(fā)布疫情信息。

（4）2020年1月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委成立疫情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。1月2日，國(guó)家衛(wèi)生健康委制定《不明原因的病毒性肺炎防控“三早”方案》；中國(guó)疾控中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院收到湖北省送檢的第一批4例病例標(biāo)本，即開(kāi)展病原鑒定。

（5）1月3日，武漢市衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于不明原因的病毒性肺炎情況通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)44例不明原因的病毒性肺炎病例。國(guó)家衛(wèi)生健康委組織中國(guó)疾控中心等4家科研單位對(duì)病例樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室平行檢測(cè)，進(jìn)一步開(kāi)展病原鑒定。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同湖北省衛(wèi)生健康委制定《不明原因的病毒性肺炎診療方案（試行）》等9個(gè)文件。當(dāng)日起，中國(guó)有關(guān)方面定期向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織以及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及時(shí)主動(dòng)通報(bào)疫情信息。

（6）1月4日，中國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人與美國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人通電話，介紹疫情有關(guān)情況，雙方同意就信息溝通和技術(shù)協(xié)作保持密切聯(lián)系。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同湖北省衛(wèi)生健康部門制定《不明原因的病毒性肺炎醫(yī)療救治工作手冊(cè)》。

（7）1月5日，武漢市衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于不明原因的病毒性肺炎情況通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)59例不明原因的病毒性肺炎病例，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，排除流感、禽流感、腺病毒、傳染性非典型性肺炎和中東呼吸綜合征等呼吸道病原。中國(guó)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)疫情信息。世界衛(wèi)生組織首次就中國(guó)武漢出現(xiàn)的不明原因肺炎病例進(jìn)行通報(bào)。

（8）1月6日，國(guó)家衛(wèi)生健康委在全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議上通報(bào)武漢市不明原因肺炎有關(guān)情況，要求加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、分析和研判，及時(shí)做好疫情處置。

（9）1月7日，中共中央總書記習(xí)近平在主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，對(duì)做好不明原因肺炎疫情防控工作提出要求。

（10）1月7日，中國(guó)疾控中心成功分離新型冠狀病毒毒株。

（11）1月8日，國(guó)家衛(wèi)生健康委專家評(píng)估組初步確認(rèn)新冠病毒為疫情病原。中美兩國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人通電話，討論雙方技術(shù)交流合作事宜。

（12）1月9日，國(guó)家衛(wèi)生健康委專家評(píng)估組對(duì)外發(fā)布武漢市不明原因的病毒性肺炎病原信息，病原體初步判斷為新型冠狀病毒。中國(guó)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)疫情信息，將病原學(xué)鑒定取得的初步進(jìn)展分享給世界衛(wèi)生組織。世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于中國(guó)武漢聚集性肺炎病例的聲明，表示在短時(shí)間內(nèi)初步鑒定出新型冠狀病毒是一項(xiàng)顯著成就。

（13）1月10日，中國(guó)疾控中心、中國(guó)科學(xué)院武漢病毒研究所等專業(yè)機(jī)構(gòu)初步研發(fā)出檢測(cè)試劑盒，武漢市立即組織對(duì)在院收治的所有相關(guān)病例進(jìn)行排查。國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人分別與世界衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)人就疫情應(yīng)對(duì)處置工作通話，交流有關(guān)信息。

（14）1月11日起，中國(guó)每日向世界衛(wèi)生組織等通報(bào)疫情信息。

（15）1月12日，武漢市衛(wèi)生健康委在情況通報(bào)中首次將“不明原因的病毒性肺炎”更名為“新型冠狀病毒感染的肺炎”。中國(guó)疾控中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院武漢病毒研究所作為國(guó)家衛(wèi)生健康委指定機(jī)構(gòu)，向世界衛(wèi)生組織提交新型冠狀病毒基因組序列信息，在全球流感共享數(shù)據(jù)庫(kù)（GISAID）發(fā)布，全球共享。國(guó)家衛(wèi)生健康委與世界衛(wèi)生組織分享新冠病毒基因組序列信息。

（16）1月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議時(shí)，對(duì)做好疫情防控提出要求。

（17）1月13日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)會(huì)議，部署指導(dǎo)湖北省、武漢市進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，加強(qiáng)口岸、車站等人員體溫監(jiān)測(cè)，減少人群聚集。世界衛(wèi)生組織官方網(wǎng)站發(fā)表關(guān)于在泰國(guó)發(fā)現(xiàn)新冠病毒病例的聲明指出，中國(guó)共享了基因組測(cè)序結(jié)果，使更多國(guó)家能夠快速診斷患者。香港、澳門、臺(tái)灣考察團(tuán)赴武漢市考察疫情防控工作。

（18）1月14日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，部署加強(qiáng)湖北省、武漢市疫情防控工作，做好全國(guó)疫情防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。會(huì)議指出，新冠病毒導(dǎo)致的新發(fā)傳染病存在很大不確定性，人與人之間的傳播能力和傳播方式仍需要深入研究，不排除疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的可能性。

（19）1月15日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎第一版診療方案、防控方案。

（20）1月16日，聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）診斷試劑優(yōu)化完成，武漢市對(duì)全部69所二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)和留觀治療的患者進(jìn)行主動(dòng)篩查。

（21）1月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委派出7個(gè)督導(dǎo)組赴地方指導(dǎo)疫情防控工作。

（22）1月18日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎第二版診療方案。

（23）1月18日至19日，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織國(guó)家醫(yī)療與防控高級(jí)別專家組趕赴武漢市實(shí)地考察疫情防控工作。19日深夜，高級(jí)別專家組經(jīng)認(rèn)真研判，明確新冠病毒出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象。

（二）第二階段：初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭

（1月20日至2月20日）

全國(guó)新增確診病例快速增加，防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。中國(guó)采取阻斷病毒傳播的關(guān)鍵一招，堅(jiān)決果斷關(guān)閉離漢離鄂通道，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。中共中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組。國(guó)務(wù)院先后建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制。全國(guó)集中資源和力量馳援湖北省和武漢市。各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。最全面最嚴(yán)格最徹底的全國(guó)疫情防控正式展開(kāi)，疫情蔓延勢(shì)頭初步遏制。（圖5）

（1）1月20日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，指出要把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭；強(qiáng)調(diào)要及時(shí)發(fā)布疫情信息，深化國(guó)際合作。

（2）1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署疫情防控工作，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》將新冠肺炎納入乙類傳染病，采取甲類傳染病管理措施。

（3）1月20日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署全國(guó)疫情防控工作。

（4）1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織召開(kāi)記者會(huì)，高級(jí)別專家組通報(bào)新冠病毒已出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象。

（5）1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，將新冠肺炎納入傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的防控措施；將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》。

（6）1月22日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，要求立即對(duì)湖北省、武漢市人員流動(dòng)和對(duì)外通道實(shí)行嚴(yán)格封閉的交通管控。

（7）1月22日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第三版）》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室就疫情舉行第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹疫情有關(guān)情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委收到美方通報(bào)，美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)首例確診病例。國(guó)家生物信息中心開(kāi)發(fā)的2019新型冠狀病毒信息庫(kù)正式上線，發(fā)布全球新冠病毒基因組和變異分析信息。

（8）1月23日凌晨2時(shí)許，武漢市疫情防控指揮部發(fā)布1號(hào)通告，23日10時(shí)起機(jī)場(chǎng)、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。交通運(yùn)輸部發(fā)出緊急通知，全國(guó)暫停進(jìn)入武漢市道路水路客運(yùn)班線發(fā)班。國(guó)家衛(wèi)生健康委等6部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格預(yù)防通過(guò)交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》。1月23日至29日，全國(guó)各省份陸續(xù)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（9）1月23日，中國(guó)科學(xué)院武漢病毒研究所、武漢市金銀潭醫(yī)院、湖北省疾病預(yù)防控制中心研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)新冠病毒的全基因組序列與SARS－CoV的序列一致性有79.5%。國(guó)家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心和國(guó)家病原微生物資源庫(kù)共同建成“新型冠狀病毒國(guó)家科技資源服務(wù)系統(tǒng)”，發(fā)布新冠病毒第一張電子顯微鏡照片和毒株信息。

（10）1月24日開(kāi)始，從各地和軍隊(duì)調(diào)集346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員和965名公共衛(wèi)生人員馳援湖北省和武漢市。

（11）1月25日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，明確提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；指出湖北省要把疫情防控工作作為當(dāng)前頭等大事，采取更嚴(yán)格的措施，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出；強(qiáng)調(diào)要按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，將重癥病例集中到綜合力量強(qiáng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，及時(shí)收治所有確診病人。會(huì)議決定，中共中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；中共中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作。

（12）1月25日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布通用、旅游、家庭、公共場(chǎng)所、公共交通工具、居家觀察等6個(gè)公眾預(yù)防指南。

（13）1月26日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，決定延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期，各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開(kāi)學(xué)。國(guó)家藥監(jiān)局應(yīng)急審批通過(guò)4家企業(yè)4個(gè)新型冠狀病毒檢測(cè)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大新型冠狀病毒核酸檢測(cè)試劑供給能力。

（14）1月27日，中共中央總書記習(xí)近平作出指示，要求中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和廣大黨員、干部，牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。

（15）1月27日，受中共中央總書記習(xí)近平委托，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)赴武漢市考察指導(dǎo)疫情防控工作，代表中共中央、國(guó)務(wù)院慰問(wèn)疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員。同日，中央指導(dǎo)組進(jìn)駐武漢市，全面加強(qiáng)對(duì)一線疫情防控的指導(dǎo)督導(dǎo)。

（16）1月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版）》。國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人應(yīng)約與美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部負(fù)責(zé)人通話，就當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進(jìn)行交流。

（17）1月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時(shí)指出，疫情是魔鬼，我們不能讓魔鬼藏匿；指出中國(guó)政府始終本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布疫情信息，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作；強(qiáng)調(diào)中方愿同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)一道，共同維護(hù)好地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全。

（18）1月28日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》。

（19）1月30日，國(guó)家衛(wèi)生健康委通過(guò)官方渠道告知美方，歡迎美國(guó)加入世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家組。美方當(dāng)天即回復(fù)表示感謝。

（20）1月31日，世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎重癥患者集中救治方案》。

（21）2月2日開(kāi)始，在中央指導(dǎo)組指導(dǎo)下，武漢市部署實(shí)施確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者“四類人員”分類集中管理，按照應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔“四應(yīng)”要求，持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)排查、集中收治、清底排查三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（22）2月2日，國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人致函美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部負(fù)責(zé)人，就雙方衛(wèi)生和疫情防控合作再次交換意見(jiàn)。

（23）2月3日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)防控，嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四早”措施；強(qiáng)調(diào)要全力以赴救治患者，努力“提高收治率和治愈率”“降低感染率和病亡率”。

（24）2月3日，中央指導(dǎo)組從全國(guó)調(diào)集22支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，在武漢市建設(shè)方艙醫(yī)院。

（25）2月4日，中國(guó)疾控中心負(fù)責(zé)人應(yīng)約與美國(guó)國(guó)家過(guò)敏癥和傳染病研究所負(fù)責(zé)人通電話，交流疫情信息。

（26）2月5日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

（27）2月5日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，供應(yīng)湖北省醫(yī)用N95口罩首次實(shí)現(xiàn)供大于需。

（28）2月5日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染肺炎診療方案（試行第五版）》。

（29）2月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)做好防治工作的通知》，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒感染肺炎防控方案（第四版）》。

（30）2月8日，國(guó)家衛(wèi)生健康委在亞太經(jīng)合組織衛(wèi)生工作組會(huì)議上介紹中國(guó)防疫努力和措施。國(guó)家衛(wèi)生健康委向中國(guó)駐外使領(lǐng)館通報(bào)新型冠狀病毒防控、診療、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方案。中美兩國(guó)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人再次就美方專家參加中國(guó)－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組的安排進(jìn)行溝通。

（31）2月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作，并通過(guò)視頻連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、火神山醫(yī)院，強(qiáng)調(diào)要以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；指出湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝，要打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)要按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，全力做好救治工作；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決抓好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。

（32）2月10日，建立省際對(duì)口支援湖北省除武漢市以外地市新冠肺炎醫(yī)療救治工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排19個(gè)省份對(duì)口支援湖北省武漢市以外16個(gè)市州及縣級(jí)市。

（33）2月11日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，供應(yīng)湖北省醫(yī)用防護(hù)服首次實(shí)現(xiàn)供大于求。

（34）2月11日，中國(guó)疾控中心專家應(yīng)約與美國(guó)疾控中心流感部門專家召開(kāi)電話會(huì)議，溝通和分享疫情防控信息。

（35）2月12日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)防控；強(qiáng)調(diào)要圍繞“提高收治率和治愈率”“降低感染率和病亡率”，抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)要全面增強(qiáng)收治能力，堅(jiān)決做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，提高收治率；強(qiáng)調(diào)要提高患者特別是重癥患者救治水平，集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和技術(shù)力量救治患者；強(qiáng)調(diào)人口流入大省大市要按照“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”要求，切實(shí)做好防控工作。

（36）2月13日，美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人致函中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人，溝通雙方衛(wèi)生和疫情防控合作等有關(guān)安排。

（37）2月14日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，指出確保人民生命安全和身體健康，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)；強(qiáng)調(diào)既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

（38）2月14日，全國(guó)除湖北省以外其他省份新增確診病例數(shù)實(shí)現(xiàn)“十連降”。

（39）2月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室首次在湖北省武漢市舉行疫情防控新聞發(fā)布會(huì)。至2月15日，已有7個(gè)診斷檢測(cè)試劑獲批上市，部分藥物篩選與治療方案、疫苗研發(fā)、動(dòng)物模型構(gòu)建等取得階段性進(jìn)展。

（40）2月16日開(kāi)始，由中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、尼日利亞、俄羅斯、新加坡、美國(guó)和世界衛(wèi)生組織25名專家組成的中國(guó)－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組，利用9天時(shí)間，對(duì)北京、成都、廣州、深圳和武漢等地進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。

（41）2月17日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署各地區(qū)各部門做好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（42）2月18日，全國(guó)新增治愈出院病例數(shù)超過(guò)新增確診病例數(shù)，確診病例數(shù)開(kāi)始下降。中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委復(fù)函美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部，就雙方衛(wèi)生與疫情合作有關(guān)安排進(jìn)一步溝通。

（43）2月19日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取疫情防控工作匯報(bào)，研究統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

（44）2月19日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第六版）》。

（45）2月19日，武漢市新增治愈出院病例數(shù)首次大于新增確診病例數(shù)。

（三）第三階段：本土新增病例數(shù)逐步下降至個(gè)位數(shù)

（2月21日至3月17日）

湖北省和武漢市疫情快速上升勢(shì)頭均得到遏制，全國(guó)除湖北省以外疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，3月中旬每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，疫情防控取得階段性重要成效。根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展，中共中央作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大決策。（圖6）

（1）2月21日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，指出疫情防控工作取得階段性成效，同時(shí)，全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)，湖北省和武漢市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜；強(qiáng)調(diào)要針對(duì)不同區(qū)域情況，完善差異化防控策略，堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控，全力做好北京疫情防控工作；強(qiáng)調(diào)要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（2）2月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第五版）》。

（3）2月21日起，各地因地制宜，陸續(xù)調(diào)低省級(jí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別，逐步取消通行限制。至2月24日，除湖北省、北京市外，其他省份主干公路卡點(diǎn)全部打通，運(yùn)輸秩序逐步恢復(fù)。

（4）2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，通過(guò)視頻直接面向全國(guó)17萬(wàn)名干部進(jìn)行動(dòng)員部署，指出新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這是一次危機(jī)，也是一次大考，經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展；強(qiáng)調(diào)疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作；強(qiáng)調(diào)要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把發(fā)展巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（5）2月24日，中國(guó)－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)為中國(guó)在減緩疫情擴(kuò)散蔓延、阻斷病毒人際傳播方面取得明顯效果，已經(jīng)避免或至少推遲了數(shù)十萬(wàn)人感染新冠肺炎。至2月24日，全國(guó)新增確診病例數(shù)已連續(xù)5天在1000例以下，現(xiàn)有確診病例數(shù)近一周以來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，所有省份新增出院病例數(shù)均大于或等于新增確診病例數(shù)。

（6）2月25日起，全面加強(qiáng)出入境衛(wèi)生檢疫工作，對(duì)出入境人員嚴(yán)格健康核驗(yàn)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣監(jiān)測(cè)，防止疫情跨境傳播。

（7）2月26日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)，同時(shí)湖北省和武漢市疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，其他有關(guān)地區(qū)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)集中力量和資源，全面加強(qiáng)湖北省和武漢市疫情防控；強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（8）2月27日，全國(guó)除湖北省以外其他省份，湖北省除武漢市以外其他地市，新增確診病例數(shù)首次雙雙降至個(gè)位數(shù)。

（9）2月28日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略的通知》。

（10）2月29日，中國(guó)－世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎聯(lián)合考察報(bào)告發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為，面對(duì)前所未知的病毒，中國(guó)采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施，盡可能迅速地遏制病毒傳播；令人矚目的是，在所考察的每一個(gè)機(jī)構(gòu)都能夠強(qiáng)有力地落實(shí)防控措施；面對(duì)共同威脅時(shí)，中國(guó)人民凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)行動(dòng)，才使防控措施得以全面有效的實(shí)施；每個(gè)省、每個(gè)城市在社區(qū)層面都團(tuán)結(jié)一致，幫助和支持脆弱人群及社區(qū)。

（11）3月2日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫任務(wù)，在堅(jiān)持科學(xué)性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進(jìn)度，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐；指出盡最大努力挽救更多患者生命是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，要加強(qiáng)藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結(jié)合，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率；強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)已有的多種技術(shù)路線疫苗研發(fā)，爭(zhēng)取早日推動(dòng)疫苗的臨床試驗(yàn)和上市使用；指出要把生物安全作為國(guó)家總體安全的重要組成部分，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。

（12）3月3日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》，在傳播途徑、臨床表現(xiàn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面作出修改和完善，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合。

（13）3月4日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出要加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭；強(qiáng)調(diào)要持續(xù)用力加強(qiáng)湖北省和武漢市疫情防控工作，繼續(xù)保持“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的防控策略。

（14）3月6日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，指出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是中共中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)調(diào)要以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

（15）3月6日，全國(guó)新增本土確診病例數(shù)降至100例以下，11日降至個(gè)位數(shù)。

（16）3月7日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版）》。

（17）3月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，指出經(jīng)過(guò)艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢(shì)發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，要慎終如始、再接再厲、善作善成，堅(jiān)決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)；指出武漢人民識(shí)大體、顧大局，不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)不屈，自覺(jué)服從疫情防控大局需要，主動(dòng)投身疫情防控斗爭(zhēng)，作出了重大貢獻(xiàn)；指出抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地，要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；強(qiáng)調(diào)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)要緊緊依靠人民，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起群防群控的人民防線。

（18）3月11日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。

（19）3月11日至17日，全國(guó)每日新增本土確診病例數(shù)維持在個(gè)位數(shù)?？傮w上，中國(guó)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過(guò)去，新增發(fā)病數(shù)持續(xù)下降，疫情總體保持在較低水平。

（20）3月17日，首批42支國(guó)家援鄂醫(yī)療隊(duì)撤離武漢。

（四）第四階段：取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果

（3月18日至4月28日）

以武漢市為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播基本阻斷，離漢離鄂通道管控措施解除，武漢市在院新冠肺炎患者清零，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。境內(nèi)疫情零星散發(fā)，境外疫情快速擴(kuò)散蔓延，境外輸入病例造成關(guān)聯(lián)病例傳播。中共中央把握疫情形勢(shì)發(fā)展變化，確定了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，鞏固深化國(guó)內(nèi)疫情防控成效，及時(shí)處置聚集性疫情，分類推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)境外中國(guó)公民。（圖7）

（1）3月18日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)外防輸入重點(diǎn)任務(wù)，完善應(yīng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控策略和政策舉措，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)；指出要加強(qiáng)對(duì)境外中國(guó)公民疫情防控的指導(dǎo)和支持，保護(hù)他們的生命安全和身體健康。

（2）3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》。

（3）3月18日，全國(guó)新增本土確診病例首次實(shí)現(xiàn)零報(bào)告。至19日，湖北省以外省份連續(xù)7日無(wú)新增本土確診病例。

（4）3月25日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，研究當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作。

（5）3月25日起，湖北省有序解除離鄂通道管控措施，撤除除武漢市以外地區(qū)所有通道（市際、省界通道）檢疫站點(diǎn)。湖北省除武漢市以外地區(qū)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，離鄂人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動(dòng)。

（6）3月25日，23個(gè)省份報(bào)告了境外輸入確診病例，防止疫情擴(kuò)散壓力依然很大。

（7）3月26日，國(guó)家主席習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)，發(fā)表題為《攜手抗疫　共克時(shí)艱》的講話。

（8）3月27日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，指出要因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善疫情防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，把重點(diǎn)放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來(lái)，保持疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好援企、穩(wěn)崗、促就業(yè)、保民生等工作。

（9）3月29日至4月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平前往浙江，就統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研，指出要把嚴(yán)防境外疫情輸入作為當(dāng)前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間疫情防控的重中之重，增強(qiáng)防控措施的針對(duì)性和實(shí)效性，筑起應(yīng)對(duì)境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線；強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇；強(qiáng)調(diào)要在嚴(yán)格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，積極破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工。

（10）4月1日，中國(guó)海關(guān)在所有航空、水運(yùn)、陸路口岸對(duì)全部入境人員實(shí)施核酸檢測(cè)。

（11）4月4日清明節(jié)，舉行全國(guó)性哀悼活動(dòng)，全國(guó)各地各族人民深切悼念抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)犧牲烈士和逝世同胞。

（12）4月6日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作的通知》和《新冠病毒無(wú)癥狀感染者管理規(guī)范》。

（13）4月7日，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《全國(guó)不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》。各地做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)疫情防控，分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（14）4月8日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；強(qiáng)調(diào)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控工作決不能放松；強(qiáng)調(diào)要抓好無(wú)癥狀感染者精準(zhǔn)防控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)陸?？诎兑咔榉揽兀畲笙薅葴p少境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例。

（15）4月8日起，武漢市解除持續(xù)76天的離漢離鄂通道管控措施，有序恢復(fù)對(duì)外交通，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（16）4月10日，湖北省在院治療的重癥、危重癥患者首次降至兩位數(shù)。

（17）4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京出席東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議并發(fā)表講話，介紹中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出全力加強(qiáng)防控合作、努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力密切政策協(xié)調(diào)等合作倡議。

（18）4月15日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)，研究疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作。

（19）4月17日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施并切實(shí)抓好落實(shí)，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（20）4月17日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《關(guān)于武漢市新冠肺炎確診病例數(shù)確診病例死亡數(shù)訂正情況的通報(bào)》，對(duì)確診和死亡病例數(shù)進(jìn)行訂正。截至4月16日24時(shí)，確診病例核增325例，累計(jì)確診病例數(shù)訂正為50333例；確診病例的死亡病例核增1290例，累計(jì)確診病例的死亡數(shù)訂正為3869例。

（21）4月20日至23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西考察，指出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

（22）4月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)視頻座談會(huì)，推動(dòng)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

（23）4月26日，武漢市所有新冠肺炎住院病例清零。

（24）4月27日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)中國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無(wú)可比擬的重要作用；強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

（25）4月27日，經(jīng)中共中央總書記習(xí)近平和中共中央批準(zhǔn)，中央指導(dǎo)組離鄂返京。

（五）第五階段：全國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化

（4月29日以來(lái)）

境內(nèi)疫情總體呈零星散發(fā)狀態(tài)，局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例引起的聚集性疫情，境外輸入病例基本得到控制，疫情積極向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，全國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化。加大力度推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，常態(tài)化防控措施經(jīng)受“五一”假期考驗(yàn)。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制派出聯(lián)絡(luò)組，繼續(xù)加強(qiáng)湖北省疫情防控。（圖8）

（1）4月29日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果；強(qiáng)調(diào)要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體疫情防控工作，有針對(duì)性加強(qiáng)輸入性風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（2）4月30日，京津冀地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)。

（3）5月1日，世界衛(wèi)生組織宣布，鑒于當(dāng)前國(guó)際疫情形勢(shì)，新冠肺炎疫情仍然構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

（4）5月2日，湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)。

（5）5月4日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制設(shè)立聯(lián)絡(luò)組，赴湖北省武漢市開(kāi)展工作。

（6）5月6日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民大力支持下，中央指導(dǎo)組同湖北人民和武漢人民并肩作戰(zhàn)，下最大氣力控制疫情流行，努力守住全國(guó)疫情防控第一道防線，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)；指出中共中央決定繼續(xù)派出聯(lián)絡(luò)組，加強(qiáng)對(duì)湖北省和武漢市疫情防控后續(xù)工作指導(dǎo)支持，繼續(xù)指導(dǎo)做好治愈患者康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作，鞏固疫情防控成果，決不能前功盡棄。

（7）5月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（8）5月8日，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就新冠肺炎疫情防控工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議，中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)面對(duì)突如其來(lái)的疫情，中共中央高度重視，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，果斷采取一系列防控和救治舉措，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果；指出對(duì)一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

（9）5月11日至12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平赴山西，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

（10）5月14日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，指出要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所內(nèi)防反彈工作，近期發(fā)生聚集性疫情的地區(qū)要有針對(duì)性加強(qiáng)防控措施；強(qiáng)調(diào)要針對(duì)境外疫情的新情況新趨勢(shì)，采取更加靈活管用的措施，強(qiáng)化外防輸入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（11）5月15日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，指出做好今年工作，要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

（12）5月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情　共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭。

（13）5月21日至27日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議在北京舉行。5月22日至28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京舉行。

二、防控和救治兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)

面對(duì)突發(fā)疫情侵襲，中國(guó)把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和醫(yī)療救治，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，前所未有地采取大規(guī)模隔離措施，前所未有地調(diào)集全國(guó)資源開(kāi)展大規(guī)模醫(yī)療救治，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”，遏制了疫情大面積蔓延，改變了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程?！巴ㄟ^(guò)全面執(zhí)行（中國(guó)）這些措施可以爭(zhēng)取到一些時(shí)間，即使只有幾天或數(shù)周，但這對(duì)最終減少新冠肺炎感染人數(shù)和死亡人數(shù)的價(jià)值不可估量。”（注1）

（一）建立統(tǒng)一高效的指揮體系

在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地方各方面各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，集中統(tǒng)一、上下協(xié)同、運(yùn)行高效的指揮體系，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力保證。

習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署。習(xí)近平總書記高度重視疫情防控工作，全面加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)把人民生命安全和身體健康放在第一位，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，明確堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)14次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、4次中央政治局會(huì)議以及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、中央外事工作委員會(huì)會(huì)議、黨外人士座談會(huì)等會(huì)議，聽(tīng)取中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央指導(dǎo)組匯報(bào)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，對(duì)加強(qiáng)疫情防控、開(kāi)展國(guó)際合作等進(jìn)行全面部署；在北京就社區(qū)防控、防疫科研攻關(guān)等進(jìn)行考察，親臨武漢一線視察指導(dǎo)，赴浙江、陜西、山西就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行考察調(diào)研；時(shí)刻關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和防控進(jìn)展，及時(shí)作出決策部署。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開(kāi)30余次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署疫情防控和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重要工作，赴北京、武漢等地和中國(guó)疾控中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院病原生物學(xué)研究所、北京西站、首都機(jī)場(chǎng)及疫情防控國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度等平臺(tái)考察調(diào)研。中央指導(dǎo)組指導(dǎo)湖北省、武漢市加強(qiáng)防控工作，以爭(zhēng)分奪秒的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)開(kāi)展工作，有力控制了疫情流行，守住了第一道防線。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，持續(xù)召開(kāi)例會(huì)跟蹤分析研判疫情形勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療物資調(diào)度，根據(jù)疫情發(fā)展變化相應(yīng)調(diào)整防控策略和重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。

各地方各方面守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全國(guó)各省、市、縣成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的應(yīng)急指揮機(jī)制，自上而下構(gòu)建統(tǒng)一指揮、一線指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)急決策指揮體系。在中共中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地方各方面堅(jiān)決貫徹中央決策部署，有令必行、有禁必止，嚴(yán)格高效落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)，橫向到邊、縱向到底的疫情防控局面。

（二）構(gòu)建全民參與嚴(yán)密防控體系

針對(duì)春節(jié)期間人員密集、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，中國(guó)迅速開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員、發(fā)動(dòng)全民參與，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施史無(wú)前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)舉措，通過(guò)超常規(guī)的社會(huì)隔離和靈活、人性化的社會(huì)管控措施，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，打響抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)，通過(guò)非藥物手段有效阻斷了病毒傳播鏈條。

采取有力措施堅(jiān)決控制傳染源。以確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者等“四類人員”為重點(diǎn)，實(shí)行“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”的防治方針，最大限度降低傳染率。關(guān)閉離漢通道期間，武漢對(duì)全市421萬(wàn)戶居民集中開(kāi)展兩輪拉網(wǎng)式排查，以“不落一戶、不漏一人”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“存量清零”，確保沒(méi)有新的潛在感染源發(fā)生。持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力，增強(qiáng)試劑盒供應(yīng)能力，擴(kuò)充檢測(cè)機(jī)構(gòu)，縮短檢測(cè)周期，確保檢測(cè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“即收即檢”。湖北省檢測(cè)周期從2天縮短到4－6小時(shí)，日檢測(cè)量由疫情初期的300人份提升到4月中旬的5萬(wàn)人份以上，縮短了患者確診時(shí)間，降低了傳播風(fēng)險(xiǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)排查“四類人員”，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，采取上門排查與自查自報(bào)相結(jié)合的方式展開(kāi)地毯式排查。全面實(shí)行各類場(chǎng)所體溫篩查，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診病例監(jiān)測(cè)和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，實(shí)行2小時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、12小時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果、24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告確診病例和無(wú)癥狀感染者。加強(qiáng)流行病學(xué)追蹤調(diào)查，精準(zhǔn)追蹤和切斷病毒傳播途徑，截至5月31日，全國(guó)累計(jì)追蹤管理密切接觸者74萬(wàn)余人。

第一時(shí)間切斷病毒傳播鏈。對(duì)湖北省、武漢市對(duì)外通道實(shí)施最嚴(yán)格的封閉和交通管控，暫停武漢及湖北國(guó)際客運(yùn)航班、多地輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、火車站運(yùn)營(yíng)，全國(guó)暫停入漢道路水路客運(yùn)班線發(fā)班，武漢市及湖北省多地暫停市內(nèi)公共交通，阻斷疫情向全國(guó)以及湖北省內(nèi)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。對(duì)湖北以外地區(qū)實(shí)施差異化交通管控，湖北省周邊省份筑牢環(huán)鄂交通管控“隔離帶”，防止湖北省疫情外溢蔓延。全國(guó)其他地區(qū)實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，對(duì)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫。采取有效措施避免人員聚集和交叉感染，延長(zhǎng)春節(jié)假期，取消或延緩各種人員聚集性活動(dòng)，各類學(xué)校有序推遲開(kāi)學(xué)；關(guān)閉影院、劇院、網(wǎng)吧以及健身房等場(chǎng)所；對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、餐館、酒店、賓館等需要開(kāi)放的公共服務(wù)類場(chǎng)所，以及汽車、火車、飛機(jī)等密閉交通工具，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，進(jìn)入人員必須測(cè)量體溫、佩戴口罩；推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦，推廣無(wú)接觸快遞等“不見(jiàn)面”服務(wù)，鼓勵(lì)民眾居家和企業(yè)遠(yuǎn)程辦公，有效減少人員流動(dòng)和聚集；在公共場(chǎng)所設(shè)置“一米線”并配以明顯標(biāo)識(shí)，避免近距離接觸。全國(guó)口岸實(shí)施嚴(yán)格的出入境衛(wèi)生檢疫，防范疫情通過(guò)口岸擴(kuò)散蔓延。實(shí)施最嚴(yán)邊境管控，取消非緊急非必要出國(guó)出境活動(dòng)。

牢牢守住社區(qū)基礎(chǔ)防線。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的關(guān)鍵防線。充分發(fā)揮基層主體作用，加強(qiáng)群眾自治，實(shí)施社區(qū)封閉式、網(wǎng)格化管理，把防控力量、資源、措施向社區(qū)下沉，組建專兼結(jié)合工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）干部、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，將一個(gè)個(gè)社區(qū)、村莊打造成為嚴(yán)密安全的“抗疫堡壘”，把防控有效落實(shí)到終端和末梢。按照“追蹤到人、登記在冊(cè)、社區(qū)管理、上門觀察、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則，依法對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行有效管理，開(kāi)展主動(dòng)追蹤、人員管理、環(huán)境整治和健康教育。武漢市全面實(shí)施社區(qū)24小時(shí)封閉管理，除就醫(yī)和防疫相關(guān)活動(dòng)外一律禁止出入，由社區(qū)承擔(dān)居民生活保障。其他地方對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村村落普遍實(shí)施封閉式管理，人員出入檢查登記、測(cè)量體溫。加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)居家隔離以及跨地區(qū)旅行后隔離14天等防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行外出佩戴口罩、保持社交距離、減少聚集等防護(hù)措施，養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)等良好生活習(xí)慣。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

實(shí)施分級(jí)、分類、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)防控。全國(guó)推行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策防控策略，以縣域?yàn)閱挝?，依?jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，劃分低、中、高疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)實(shí)施差異化防控，并根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整名單，采取對(duì)應(yīng)防控措施。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)防輸入，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控，集中精力抓疫情防控。本土疫情形勢(shì)穩(wěn)定后，以省域?yàn)閱卧谝咔榉揽爻B(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。全力做好北京市疫情防控，確保首都安全。做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群聚集性疫情防控和處置，加強(qiáng)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群健康管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、客運(yùn)場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具，托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助站等特殊場(chǎng)所的管控，覆蓋全人群、全場(chǎng)所、全社區(qū)，不留死角、不留空白、不留隱患。針對(duì)輸入性疫情，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫措施，強(qiáng)化從“國(guó)門”到“家門”的全鏈條、閉環(huán)式管理，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作。

為疫情防控提供有力法治保障。依法將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理，同時(shí)做好國(guó)際國(guó)內(nèi)法律銜接。一些地方人大常委會(huì)緊急立法，在國(guó)家法律和法規(guī)框架下授權(quán)地方政府在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法等法律法規(guī)，出臺(tái)依法防控疫情、依法懲治違法犯罪、保障人民生命健康安全的意見(jiàn)，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲處哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等破壞疫情防控的違法犯罪行為，強(qiáng)化防疫物資質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，加大打擊虛假違法廣告力度，保障社會(huì)穩(wěn)定有序。加強(qiáng)疫情防控期間行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，公正文明執(zhí)法，依法化解與疫情相關(guān)的法律糾紛，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律保障和服務(wù)。加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)公眾依法行事。

遵循科學(xué)規(guī)律開(kāi)展防控。新冠病毒是新病毒，對(duì)其認(rèn)識(shí)需要有個(gè)過(guò)程。積極借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，遵循流行病學(xué)規(guī)律，探索行之有效的方法手段，用中國(guó)辦法破解疫情防控難題。注重發(fā)揮病毒學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜易饔茫皶r(shí)開(kāi)展疫情形勢(shì)分析研判，提出防控策略建議，充分尊重專家意見(jiàn)，增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性專業(yè)性。秉持科學(xué)態(tài)度，加強(qiáng)病毒感染、致病機(jī)理、傳播途徑、傳播能力等研究，與世界衛(wèi)生組織及其他國(guó)家和地區(qū)保持溝通交流。隨著對(duì)病毒認(rèn)識(shí)的不斷深化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作措施，不斷提升防控水平。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和評(píng)估結(jié)果，先后制修訂6版新冠肺炎防控方案，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展病例監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、可疑暴露者和密切接觸者管理以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位發(fā)布15項(xiàng)防控技術(shù)方案、6項(xiàng)心理疏導(dǎo)工作方案，并細(xì)化形成50項(xiàng)防控技術(shù)指南，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性精準(zhǔn)性。

（三）全力救治患者、拯救生命

醫(yī)療救治始終以提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的“兩提高”“兩降低”為目標(biāo)，堅(jiān)持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，實(shí)施分類救治、分級(jí)管理。對(duì)重癥患者，調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，不惜一切代價(jià)進(jìn)行救治，大幅度降低病亡率；對(duì)輕癥患者及早干預(yù)，盡可能在初期得以治愈，大幅度降低轉(zhuǎn)重率。

集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)重癥救治。疫情突發(fā)導(dǎo)致武漢市醫(yī)療資源擠兌。針對(duì)疫情初期患者數(shù)量激增與床位資源不足的突出矛盾，集中資源和力量在武漢市建設(shè)擴(kuò)充重癥定點(diǎn)醫(yī)院和救治床位，將全部重癥危重癥患者集中到綜合實(shí)力最強(qiáng)且具備呼吸道傳染性疾病收治條件的綜合醫(yī)院集中開(kāi)展救治。建成火神山、雷神山兩座各可容納1000多張床位的傳染病?？漆t(yī)院，改擴(kuò)建一批定點(diǎn)醫(yī)院，改造一批綜合醫(yī)院，使重癥床位從1000張左右迅速增加至9100多張，解決了重癥患者大規(guī)模收治難題。優(yōu)化重癥救治策略，制定個(gè)體化醫(yī)療救治方案。建立專家巡查制度，定期組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)武漢市定點(diǎn)醫(yī)院重癥患者救治進(jìn)行巡診，評(píng)估患者病情和治療方案。針對(duì)超過(guò)80%的重癥患者合并嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病情況，實(shí)行“一人一策”，建立感染、呼吸、重癥、心臟、腎臟等多學(xué)科會(huì)診制度，并制定重癥、危重癥護(hù)理規(guī)范，推出高流量吸氧、無(wú)創(chuàng)和有創(chuàng)機(jī)械通氣、俯臥位通氣等措施。嚴(yán)格落實(shí)疑難危重癥患者會(huì)診制度、死亡病例討論制度等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，強(qiáng)化對(duì)治愈出院患者健康監(jiān)測(cè)，確保重癥患者救治質(zhì)量。開(kāi)展康復(fù)者恢復(fù)期血漿采集和臨床治療工作，建立應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，截至5月31日，全國(guó)共采集恢復(fù)期血漿2765人次，1689人次患者接受恢復(fù)期血漿治療，取得較好治療效果。

對(duì)輕癥患者及早干預(yù)治療。及時(shí)收治輕癥患者，及早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，盡量減少輕癥轉(zhuǎn)為重癥。完善臨床救治體系，全國(guó)共指定1萬(wàn)余家定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)新冠肺炎患者實(shí)行定點(diǎn)集中治療。建立全國(guó)醫(yī)療救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診方式提供技術(shù)支持。武漢市針對(duì)患者數(shù)量急劇增長(zhǎng)、80%左右是輕癥的情況，集中力量將一批體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等改造成16家方艙醫(yī)院，床位達(dá)到1.4萬(wàn)余張，使輕癥患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，減少了社區(qū)感染傳播，減少了輕癥向重癥轉(zhuǎn)化。16家方艙醫(yī)院累計(jì)收治患者1.2萬(wàn)余人，累計(jì)治愈出院8000余人、轉(zhuǎn)院3500余人，實(shí)現(xiàn)“零感染、零死亡、零回頭”。方艙醫(yī)院是阻擊重大傳染病的重大創(chuàng)新，使“應(yīng)收盡收”“床位等人”成為現(xiàn)實(shí)，有力扭轉(zhuǎn)了防控形勢(shì)。英國(guó)《柳葉刀》社論認(rèn)為，“中國(guó)建造的方艙庇護(hù)醫(yī)院對(duì)于緩解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所承受的巨大壓力有著至關(guān)重要的作用”。（注2）

及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的診療方案。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊研究、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，在基于科學(xué)認(rèn)知和證據(jù)積累的基礎(chǔ)上，將行之有效的診療技術(shù)和科技研究成果納入診療方案。先后制修訂7版新冠肺炎診療方案，3版重型、危重型病例診療方案，2版輕型、普通型管理規(guī)范，2版康復(fù)者恢復(fù)期血漿治療方案，1版新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復(fù)治療方案，提高了醫(yī)療救治工作的科學(xué)性和規(guī)范性。最新的第7版新冠肺炎診療方案增加病理改變內(nèi)容，增補(bǔ)和調(diào)整臨床表現(xiàn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法和出院標(biāo)準(zhǔn)等，并納入無(wú)癥狀感染者可能具有感染性、康復(fù)者恢復(fù)期血漿治療等新發(fā)現(xiàn)。目前，第7版診療方案已被多個(gè)國(guó)家借鑒和采用。強(qiáng)化治愈出院患者隔離管理和健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)復(fù)診復(fù)檢和康復(fù)，實(shí)現(xiàn)治療、康復(fù)和健康監(jiān)測(cè)一體化全方位醫(yī)療服務(wù)。注重孕產(chǎn)婦、兒童等患者差異性診療策略，實(shí)現(xiàn)不同人群診療方案的全覆蓋。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，發(fā)揮中醫(yī)藥治未病、辨證施治、多靶點(diǎn)干預(yù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全程參與深度介入疫情防控，從中醫(yī)角度研究確定病因病基、治則治法，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期發(fā)病全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣使用。中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)團(tuán)隊(duì)參與救治，中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院若干重癥病區(qū)和方艙醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院派駐中醫(yī)專家。中醫(yī)藥早期介入、全程參與、分類救治，對(duì)輕癥患者實(shí)施中醫(yī)藥早介入早使用；對(duì)重癥和危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合；對(duì)醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱病人和密切接觸者服用中藥提高免疫力；對(duì)出院患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案，建立全國(guó)新冠肺炎康復(fù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供康復(fù)指導(dǎo)。中醫(yī)藥參與救治確診病例的占比達(dá)到92%。湖北省確診病例中醫(yī)藥使用率和總有效率超過(guò)90%。篩選金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒、血必凈注射液和清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方等“三藥三方”為代表的針對(duì)不同類型新冠肺炎的治療中成藥和方藥，臨床療效確切，有效降低了發(fā)病率、轉(zhuǎn)重率、病亡率，促進(jìn)了核酸轉(zhuǎn)陰，提高了治愈率，加快了恢復(fù)期康復(fù)。

實(shí)施患者免費(fèi)救治。及時(shí)預(yù)撥疫情防控資金，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至5月31日，全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1624億元。及時(shí)調(diào)整醫(yī)保政策，明確確診和疑似患者醫(yī)療保障政策，對(duì)確診和疑似患者實(shí)行“先救治，后結(jié)算”。對(duì)新冠肺炎患者（包括確診和疑似患者）發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付。截至5月31日，全國(guó)確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬(wàn)人次，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬(wàn)元。其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過(guò)15萬(wàn)元，一些危重癥患者治療費(fèi)用幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，全部由國(guó)家承擔(dān)。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。制定感染控制技術(shù)指南和制度文件，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域、就診流程“三區(qū)兩通道”建筑布局要求。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的感染控制培訓(xùn)，開(kāi)展全國(guó)督導(dǎo)，確保感染控制措施落實(shí)。對(duì)疫情嚴(yán)重、院內(nèi)感染風(fēng)險(xiǎn)高、醫(yī)療救治壓力大的重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送貯存，做好病亡者遺體處置。在援鄂援漢醫(yī)療隊(duì)中配置感染控制專家，全國(guó)支援湖北省和武漢市的醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有感染病例。2月份以后，全國(guó)醫(yī)務(wù)人員感染病例報(bào)告數(shù)明顯減少。關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員，制定一系列保障政策，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，妥善安排輪換休整，緩解身體和心理壓力，保持一線醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗力。

（四）依法及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息

在全力做好疫情防控的同時(shí)，中國(guó)以對(duì)生命負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立最嚴(yán)格且專業(yè)高效的信息發(fā)布制度，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，速度、密度、力度前所未有。持續(xù)、權(quán)威、清晰的疫情信息，有效回應(yīng)了公眾關(guān)切、凝聚了社會(huì)共識(shí)，為其他國(guó)家提供了參考和借鑒。

建立嚴(yán)格的疫情發(fā)布機(jī)制。依法、及時(shí)、公開(kāi)、透明發(fā)布疫情信息，制定嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)決防止瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。武漢市從2019年12月31日起依法發(fā)布疫情信息，并逐步增加信息發(fā)布頻次。2020年1月21日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委每日在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布前一天全國(guó)疫情信息，各省級(jí)衛(wèi)生健康部門每日統(tǒng)一發(fā)布前一天本省份疫情信息。2月3日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委英文網(wǎng)站同步發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

建立分級(jí)分層新聞發(fā)布制度。堅(jiān)持國(guó)家和地方相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布與網(wǎng)上發(fā)布相結(jié)合，建立多層次多渠道多平臺(tái)信息發(fā)布機(jī)制，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)國(guó)內(nèi)外關(guān)注的疫情形勢(shì)、疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)等熱點(diǎn)問(wèn)題。截至5月31日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)務(wù)院新聞辦公室共舉行新聞發(fā)布會(huì)161場(chǎng)，邀請(qǐng)50多個(gè)部門490余人次出席發(fā)布會(huì)，回答中外媒體1400多個(gè)提問(wèn)；湖北省舉行103場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其他省份共舉行1050場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

依法適時(shí)訂正病例數(shù)據(jù)。本土疫情得到控制后，為確保公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，武漢市針對(duì)疫情早期因收治能力不足導(dǎo)致患者在家中病亡、醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、死亡病例信息登記不全等原因，客觀上存在遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在深入開(kāi)展涉疫大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)確診和死亡病例數(shù)進(jìn)行了訂正，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

多渠道多平臺(tái)傳播信息。國(guó)家衛(wèi)生健康委中、英文官方網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)設(shè)置疫情防控專題頁(yè)面，發(fā)布每日疫情信息，解讀政策措施，介紹中國(guó)抗疫進(jìn)展，普及科學(xué)防控知識(shí)，澄清謠言傳言。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布本地疫情信息和防控舉措。大力開(kāi)展應(yīng)急科普，通過(guò)科普專業(yè)平臺(tái)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)面向公眾普及科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)防治知識(shí)，組織權(quán)威專家介紹日常防控常識(shí)，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情，做好個(gè)人防護(hù)，消除恐慌恐懼。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，各類媒體充分傳遞抗擊疫情正能量，同時(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)解決疫情防控中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）充分發(fā)揮科技支撐作用

科學(xué)技術(shù)是人類同疾病較量的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)人類未知的新冠病毒，中國(guó)堅(jiān)持以科學(xué)為先導(dǎo)，充分運(yùn)用近年來(lái)科技創(chuàng)新成果，組織協(xié)調(diào)全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，以武漢市為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌全國(guó)和疫情重災(zāi)區(qū)，根據(jù)疫情發(fā)展不同階段確定科研攻關(guān)重點(diǎn)，堅(jiān)持科研、臨床、防控一線相互協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研各方緊密配合，為疫情防控提供了有力科技支撐。

實(shí)施科研應(yīng)急攻關(guān)。遵循安全、有效、可供的原則，加快推進(jìn)藥物、疫苗、新型檢測(cè)試劑等研發(fā)和應(yīng)用。適應(yīng)疫情防控一線的緊迫需求，圍繞“可溯、可診、可治、可防、可控”，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建5大主攻方向，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展疫情防控科技攻關(guān)，加速推進(jìn)科技研發(fā)和應(yīng)用，部署啟動(dòng)83個(gè)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。按照滅活疫苗、重組蛋白疫苗、減毒流感病毒載體疫苗、腺病毒載體疫苗、核酸疫苗等5條技術(shù)路線開(kāi)展疫苗研發(fā)。目前，已有4種滅活疫苗和1種腺病毒載體疫苗獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)，總體研發(fā)進(jìn)度與國(guó)外持平，部分技術(shù)路線進(jìn)展處于國(guó)際領(lǐng)先。組織科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科學(xué)溯源研究。

堅(jiān)持科研攻關(guān)和臨床救治、防控實(shí)踐相結(jié)合。第一時(shí)間研發(fā)出核酸檢測(cè)試劑盒，推出一批靈敏度高、操作便捷的檢測(cè)設(shè)備和試劑，檢測(cè)試劑研發(fā)布局涵蓋核酸檢測(cè)、基因測(cè)序、免疫法檢測(cè)等多個(gè)技術(shù)路徑。堅(jiān)持“老藥新用”基本思路，積極篩選有效治療藥物，探索新的治療手段，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w外研究和機(jī)制研究基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)救治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)磷酸氯喹、恢復(fù)期血漿、托珠單抗和中醫(yī)藥方劑、中成藥等10種藥物或治療手段進(jìn)入診療方案，獲得4項(xiàng)臨床批件，形成5項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)＜夜沧R(shí)。開(kāi)展試驗(yàn)性臨床治療，加快推廣應(yīng)用臨床驗(yàn)證有效的診療方法和藥物。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)新冠病毒臨床檢測(cè)血液樣本和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)生物樣本管理。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展防控。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行疫情趨勢(shì)研判，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，努力找到每一個(gè)感染者、窮盡式地追蹤密切接觸者并進(jìn)行隔離。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，依法開(kāi)展疫情防控風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，預(yù)判不同地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)人員有序流動(dòng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)。通過(guò)5G視頻實(shí)時(shí)對(duì)話平臺(tái)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查團(tuán)隊(duì)可以與幾千公里之外的高級(jí)別專家實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。經(jīng)公民個(gè)人授權(quán)，推廣個(gè)人“健康碼”“通信大數(shù)據(jù)行程卡”作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場(chǎng)所的憑證，根據(jù)查詢結(jié)果進(jìn)行管控通行和分類處置，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制“疫情地圖”，通過(guò)社區(qū)名稱、地址和位置，標(biāo)明疫情傳播具體地點(diǎn)、距離、人數(shù)等，為公眾防范傳染提供方便。

此次新冠肺炎疫情防控，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在的不足。中國(guó)將認(rèn)真總結(jié)疫情防控和醫(yī)療救治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究采取一系列重要舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，更好維護(hù)人民生命安全和身體健康。

三、凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大力量

面對(duì)未知病毒突然襲擊，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全國(guó)之力，快速有效調(diào)動(dòng)全國(guó)資源和力量，不惜一切代價(jià)維護(hù)人民生命安全和身體健康。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，中國(guó)集中力量辦大事的制度特點(diǎn)，改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是中共十八大以來(lái)積累的雄厚綜合國(guó)力和國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成效，中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的文化底色，中國(guó)人民深厚的家國(guó)情懷、天下情懷，匯聚成抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

（一）人的生命高于一切

在新冠肺炎疫情突襲，人民生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅的重大時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)，既多方考量、慎之又慎，又及時(shí)出手、堅(jiān)決果敢，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，全力保障人民生命權(quán)、健康權(quán)。

在人民生命和經(jīng)濟(jì)利益之間果斷抉擇生命至上。疫情暴發(fā)后，以寧可一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑甚至短期“停擺”，也要對(duì)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的巨大勇氣，對(duì)湖北省和武漢市果斷采取史無(wú)前例的全面嚴(yán)格管控措施。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)控人員流動(dòng)，延長(zhǎng)春節(jié)假期，停止人員聚集性活動(dòng)，決定全國(guó)企業(yè)和學(xué)校延期開(kāi)工開(kāi)學(xué)，迅速遏制疫情的傳播蔓延，避免更多人受到感染。英國(guó)《柳葉刀》社論認(rèn)為，“中國(guó)的成功也伴隨著巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，中國(guó)必須做出艱難的決定，從而在國(guó)民健康與經(jīng)濟(jì)保護(hù)之間獲得最佳平衡”。（注3）在疫情防控的關(guān)鍵階段，準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化，作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障民生和人民正常生產(chǎn)生活。隨著本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，及時(shí)采取“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅(jiān)決防止來(lái)之不易的持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止人民生命安全再次面臨病毒威脅。

不惜一切代價(jià)搶救生命。疫情初期，病毒感染者急劇增多，中國(guó)把提高治愈率、降低病亡率作為首要任務(wù)，快速充實(shí)醫(yī)療救治力量，把優(yōu)質(zhì)資源集中到救治一線。采取積極、科學(xué)、靈活的救治策略，慎終如始、全力以赴救治每一位患者，從出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒至100多歲的老人，不計(jì)代價(jià)搶救每一位患者的生命。為了搶救病患，醫(yī)務(wù)人員冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)采集病毒樣本，沒(méi)有人畏難退縮。為滿足重癥患者救治需要，想盡一切辦法籌措人工膜肺（ECMO）設(shè)備，能買盡買，能調(diào)盡調(diào)。武漢市重癥定點(diǎn)醫(yī)院累計(jì)收治重癥病例9600多例，轉(zhuǎn)歸為治愈的占比從14%提高到89%，超過(guò)一般病毒性肺炎救治平均水平。對(duì)伴有基礎(chǔ)性疾病的老年患者，一人一案、精準(zhǔn)施策，只要有一絲希望絕不輕易放棄，只要有搶救需要，人員、藥品、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)全力保障。疫情發(fā)生以來(lái)，湖北省成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上新冠肺炎患者，多位重癥老年患者是從死亡線上搶救回來(lái)的。一位70歲老人身患新冠肺炎，10多名醫(yī)護(hù)人員精心救護(hù)幾十天，終于挽回了老人生命，治療費(fèi)用近150萬(wàn)元全部由國(guó)家承擔(dān)。

關(guān)心關(guān)愛(ài)海外中國(guó)公民。國(guó)家時(shí)刻掛念海外中國(guó)公民的安危，敦促、支持有關(guān)國(guó)家政府采取有效措施保障當(dāng)?shù)厝A僑、留學(xué)生、中資機(jī)構(gòu)人員等安全。派出醫(yī)療專家組、工作組，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，為海外中國(guó)公民提供科學(xué)專業(yè)的疫情防控指導(dǎo)。協(xié)調(diào)外方全力救治在國(guó)外確診感染的中國(guó)公民，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)專家、援外醫(yī)療隊(duì)等資源，積極支持配合外方開(kāi)展救治。駐外使領(lǐng)館盡力履行領(lǐng)事保護(hù)職能，通過(guò)各種渠道宣介疫情防護(hù)知識(shí)，向留學(xué)生發(fā)放100多萬(wàn)份“健康包”。協(xié)助在海外確有困難的中國(guó)公民有序回國(guó)。

以國(guó)之名悼念逝者。4月4日清明節(jié)，中國(guó)舉行全國(guó)性哀悼活動(dòng)，深切悼念抗擊疫情斗爭(zhēng)犧牲烈士和逝世同胞，為沒(méi)有等來(lái)春天的生命默哀，向所有用生命守護(hù)生命的英雄致敬。從最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾，14億中國(guó)人民以最深的懷念為犧牲烈士和逝世同胞送行。中國(guó)以國(guó)家之名和最高儀式祭奠逝者，是國(guó)家對(duì)人民個(gè)體尊嚴(yán)與生命的尊重與敬畏，是14億中國(guó)人民集體情感背后的團(tuán)結(jié)和力量。

（二）舉全國(guó)之力抗擊疫情

一方有難，八方支援。疫情發(fā)生后，全國(guó)上下緊急行動(dòng)，依托強(qiáng)大綜合國(guó)力，開(kāi)展全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時(shí)間集中最大力量阻斷疫情傳播?！爸蟹叫袆?dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率”。（注4）

開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的醫(yī)療支援行動(dòng)。調(diào)動(dòng)全國(guó)醫(yī)療資源和力量，全力支持湖北省和武漢市醫(yī)療救治。自1月24日除夕至3月8日，全國(guó)共調(diào)集346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。19個(gè)省份以對(duì)口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外16個(gè)地市，各省在發(fā)生疫情、防控救治任務(wù)十分繁重的情況下，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支援湖北省和武漢市。人民解放軍派出4000多名醫(yī)務(wù)人員支援湖北，承擔(dān)火神山醫(yī)院等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治任務(wù)，空軍出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)緊急運(yùn)送醫(yī)療物資。各醫(yī)療隊(duì)從接受指令到組建2小時(shí)內(nèi)完成，24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)，并自帶7天防護(hù)物資，抵達(dá)后迅速開(kāi)展救治。在全國(guó)緊急調(diào)配全自動(dòng)測(cè)溫儀、負(fù)壓救護(hù)車、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等重點(diǎn)醫(yī)療物資支援湖北省和武漢市（表1）。從全國(guó)調(diào)集4萬(wàn)名建設(shè)者和幾千臺(tái)機(jī)械設(shè)備，僅用10天建成有1000張病床的火神山醫(yī)院，僅用12天建成有1600張病床的雷神山醫(yī)院。短短10多天建成16座方艙醫(yī)院，共有1.4萬(wàn)余張床位。加強(qiáng)臨床血液供應(yīng)，10個(gè)省份無(wú)償支援湖北省紅細(xì)胞4.5萬(wàn)單位，血小板1762個(gè)治療量，新鮮冰凍血漿137萬(wàn)毫升（不含恢復(fù)期血漿）。大規(guī)模、強(qiáng)有力的醫(yī)療支援行動(dòng)，有力保障了湖北省和武漢市救治，極大緩解了重災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的壓力。

大力加強(qiáng)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)療支持服務(wù)。疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是后勤保障戰(zhàn)。疫情初期，武漢市醫(yī)療防護(hù)物資極度短缺，為了節(jié)省防護(hù)用品、爭(zhēng)分奪秒搶救病患，一線醫(yī)護(hù)人員克服困難，最大限度地延長(zhǎng)防護(hù)用品使用時(shí)間。為盡快解決醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多的突出矛盾，中國(guó)充分發(fā)揮制造業(yè)門類全、韌性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的優(yōu)勢(shì)，克服春節(jié)假期停工減產(chǎn)等不利因素，開(kāi)足馬力，深挖潛力，全力保障上下游原料供應(yīng)和物流運(yùn)輸，保證疫情防控物資的大規(guī)模生產(chǎn)與配送。醫(yī)療企業(yè)克服工人返崗不足等困難，以最快速度恢復(fù)醫(yī)療用品生產(chǎn)，最大限度擴(kuò)大產(chǎn)能。其他行業(yè)企業(yè)迅速調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資，有效擴(kuò)大了疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)?？焖賳?dòng)防控醫(yī)療物資應(yīng)急審批程序，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保以最快的速度批準(zhǔn)上市、促產(chǎn)保供，截至5月31日，共應(yīng)急批準(zhǔn)17個(gè)藥物和疫苗的19件臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，附條件批準(zhǔn)2個(gè)疫情防控用藥上市。在各方共同努力下，醫(yī)用物資產(chǎn)能不斷提升，醫(yī)用物資保供實(shí)現(xiàn)從“緊缺”到“緊平衡”“動(dòng)態(tài)平衡”“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升（表2）。2月初，醫(yī)用非N95口罩、醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量分別為586萬(wàn)只、13萬(wàn)只，到4月底分別超過(guò)2億只、500萬(wàn)只。暢通供應(yīng)鏈條和物流渠道，建立聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，源源不斷地把全國(guó)支援物資運(yùn)送到疫情防控重點(diǎn)地區(qū)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活物資保障。離漢通道關(guān)閉后，武漢市近千萬(wàn)人居家隔離，每天需要消耗大量的糧食、蔬菜、肉蛋奶。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立央地協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)的9省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作和500家應(yīng)急保供企業(yè)調(diào)運(yùn)機(jī)制，加大糧油供應(yīng)力度，投放中央凍豬肉儲(chǔ)備，提升蔬菜大省產(chǎn)品供應(yīng)能力，組織緊急物資運(yùn)輸隊(duì)伍，全力保障湖北省特別是武漢市居民生活必需品的生產(chǎn)、庫(kù)存、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。1月27日至3月19日，全國(guó)通過(guò)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等運(yùn)輸方式向湖北地區(qū)運(yùn)送防疫物資和生活物資92.88萬(wàn)噸，運(yùn)送電煤、燃油等生產(chǎn)物資148.7萬(wàn)噸，煤、電、油、氣、熱等能源供應(yīng)充足，保障了湖北省、武漢市社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和隔離措施順利實(shí)施。武漢市將生活物資配送納入社區(qū)服務(wù)，打通生活物資配送從商場(chǎng)、超市到小區(qū)的最后環(huán)節(jié)，通過(guò)無(wú)接觸配送方式將經(jīng)過(guò)檢疫、符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜直送社區(qū)，保障了隔離期間居民生活需要和防疫安全。

社會(huì)力量廣泛參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織，組織動(dòng)員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、社會(huì)組織等紛紛捐款捐物、獻(xiàn)出愛(ài)心。各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)加強(qiáng)捐贈(zèng)資金和物資的調(diào)配和撥付，將捐贈(zèng)款物重點(diǎn)投向湖北省和武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)。截至5月31日，累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約389.3億元、物資約9.9億件，累計(jì)撥付捐款資金約328.3億元、物資約9.4億件。

疫情發(fā)生后，港澳臺(tái)同胞和海外僑胞通過(guò)各種方式和渠道伸出援手，積極捐款和捐贈(zèng)各類防疫物資，體現(xiàn)了濃濃的同胞親情，體現(xiàn)了海內(nèi)外中華兒女守望相助、共克時(shí)艱的凝聚力向心力。

（三）平衡疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生

在毫不放松加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)妥有序放開(kāi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，形成同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響降到最低，為抗擊疫情提供有力的物資保障和社會(huì)保障。

保持社會(huì)穩(wěn)定、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。著力加強(qiáng)社會(huì)安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，強(qiáng)化防疫物資質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)出臺(tái)受疫情影響困難群眾兜底保障政策，有效保障基本生活。將心理危機(jī)干預(yù)納入疫情防控，妥善處理疫情防控中思想和心理問(wèn)題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，培育理性平和、積極健康的心態(tài)，及時(shí)預(yù)防化解涉疫矛盾糾紛。疫情大考下，在交通管制、全民居家隔離等嚴(yán)格管控措施的情況下，不論是城市還是農(nóng)村，水、電、燃?xì)?、通信不停，生活物資供應(yīng)不斷，社會(huì)秩序不亂，食品、藥品、能源、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，14億人民的基本民生得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持了穩(wěn)定有序。

有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。密集制定出臺(tái)多項(xiàng)政策，為企業(yè)特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，實(shí)施減費(fèi)降稅，增加財(cái)政補(bǔ)貼，加大金融支持，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，優(yōu)化政府服務(wù)。各地方及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，將疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等領(lǐng)域的1萬(wàn)多家企業(yè)列為重點(diǎn)，通過(guò)租用專車、專列、包機(jī)等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”幫助農(nóng)民工返崗，并從個(gè)人防護(hù)物資、人流、物流等方面為企業(yè)復(fù)工提供全方位服務(wù)。針對(duì)公共交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、體育、娛樂(lè)等受疫情影響較大的行業(yè)，采取免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，緩繳住房公積金，免收公路通行費(fèi)，降低企業(yè)用電用氣價(jià)格，減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租負(fù)擔(dān)。對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息、新增優(yōu)惠利率貸款。支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。用好用足出口退稅、出口信用保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大出口信貸投放，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，加快壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，為企業(yè)“補(bǔ)血”“減負(fù)”“拓空間”。國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至4月底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)99%，中小微企業(yè)復(fù)工率達(dá)到88.4%，重大項(xiàng)目復(fù)工率超過(guò)95%；湖北全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率分別達(dá)到98.2%、92.1%，整體接近全國(guó)平均水平。一批國(guó)家重點(diǎn)科技專項(xiàng)、超級(jí)民生工程、重大標(biāo)志性外資項(xiàng)目重現(xiàn)往日繁忙景象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回歸常態(tài)，經(jīng)濟(jì)活力正在快速釋放。

公眾生活逐步恢復(fù)。隨著疫情防控形勢(shì)積極向好，公眾日常生活逐步恢復(fù)。公共交通全面恢復(fù)運(yùn)行，餐飲門店有序開(kāi)放堂食?！拔逡弧奔倨谥匦戮`放活力，全國(guó)鐵路、道路、水路、民航累計(jì)發(fā)送旅客1.21億人次，全國(guó)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.15億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入475.6億元，經(jīng)受住了疫情和假期的雙重考驗(yàn)。在落實(shí)防控措施前提下，全面開(kāi)放商場(chǎng)、超市、賓館、餐館等生活場(chǎng)所。全國(guó)分批分次復(fù)學(xué)復(fù)課，截至5月31日，各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小學(xué)部分學(xué)段均已開(kāi)學(xué)，共有1.63億學(xué)生（含幼兒園）返校。中國(guó)社會(huì)正在恢復(fù)往常熱鬧景象，人氣日益回暖，消費(fèi)逐步復(fù)蘇。

（四）14億中國(guó)人民堅(jiān)韌奉獻(xiàn)守望相助

國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。14億中國(guó)人民，不分男女老幼，不論崗位分工，都自覺(jué)投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)韌團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量。14億中國(guó)人民都是抗擊疫情的偉大戰(zhàn)士。

醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征。從年逾古稀的院士專家，到90后、00后的年輕醫(yī)護(hù)人員，面對(duì)疫情義無(wú)反顧、堅(jiān)定前行。54萬(wàn)名湖北省和武漢市醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，4萬(wàn)多名軍地醫(yī)務(wù)人員第一時(shí)間馳援湖北省和武漢市，數(shù)百萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗在全國(guó)抗疫一線。他們以對(duì)人民的赤誠(chéng)和對(duì)生命的敬佑，爭(zhēng)分奪秒、舍生忘死、連續(xù)作戰(zhàn)，挽救了一個(gè)又一個(gè)垂危生命，用血肉之軀構(gòu)筑起阻擊病毒的鋼鐵長(zhǎng)城，為病毒肆虐的漫漫黑夜帶來(lái)了光明，守護(hù)了國(guó)家和民族生生不息的希望。他們與病毒直面戰(zhàn)斗，承受難以想象的身體和心理壓力，付出巨大犧牲，2000多人確診感染，幾十人以身殉職。沒(méi)有人生而英勇，只是選擇了無(wú)畏。中國(guó)醫(yī)生的醫(yī)者仁心和大愛(ài)無(wú)疆，永遠(yuǎn)銘刻在中華民族歷史上，永遠(yuǎn)銘刻在中國(guó)人民心中。

武漢人民和湖北人民顧全大局、頑強(qiáng)不屈，為阻擊病毒作出巨大犧牲。武漢人民、湖北人民面對(duì)離漢離鄂通道關(guān)閉后與外隔絕、交通停滯、城市“停擺”，克服了近距離接觸病毒、醫(yī)療資源和生活物資緊張以及長(zhǎng)時(shí)間隔離帶來(lái)的困難，忍住失去至愛(ài)親朋的痛苦，服從大局，咬緊牙關(guān)，團(tuán)結(jié)堅(jiān)守。在偉大的抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，英雄的武漢人民、湖北人民將載入史冊(cè)為人們所銘記。

社區(qū)工作者、公安民警、海關(guān)關(guān)員、基層干部、下沉干部不辭辛苦、日夜值守，為保護(hù)人民生命安全犧牲奉獻(xiàn)。400萬(wàn)名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中，監(jiān)測(cè)疫情、測(cè)量體溫、排查人員、站崗值守、宣傳政策、防疫消殺，認(rèn)真細(xì)致，盡職盡責(zé)，守好疫情防控“第一關(guān)口”。公安民警及輔警駐守醫(yī)院、轉(zhuǎn)運(yùn)病人、街道巡邏、維護(hù)秩序，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)勇挑重?fù)?dān)，130多人犧牲在工作崗位。海關(guān)關(guān)員依法履行衛(wèi)生檢疫職責(zé)，筑牢口岸檢疫防線。社區(qū)防控一線廣大黨員、干部及時(shí)將黨和政府的聲音傳導(dǎo)到基層，組織動(dòng)員群眾做好防控，積極為群眾排憂解難，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格服務(wù)管理。

快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、新聞工作者、志愿者等各行各業(yè)工作者不懼風(fēng)雨、敬業(yè)堅(jiān)守。疫情期間，千家萬(wàn)戶關(guān)門閉戶，數(shù)百萬(wàn)快遞員頂風(fēng)冒雪、冒疫前行，在城市鄉(xiāng)村奔波，給人們送來(lái)溫暖。全國(guó)180萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑、不辭辛勞，高標(biāo)準(zhǔn)做好衛(wèi)生清掃、消毒殺菌、醫(yī)療廢物集中處理、垃圾清理清運(yùn)。數(shù)千萬(wàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員堅(jiān)守崗位，許多城市出租車司機(jī)沒(méi)有停工，有力保障疫情防控、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新聞工作者不懼風(fēng)險(xiǎn)、深入一線，記錄中國(guó)抗疫的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，傳遞中國(guó)人民抗擊疫情的溫情和力量。許多普通人投入一線志愿服務(wù)，社區(qū)值守、排查患者、清潔消殺、買藥送菜，緩解居民燃眉之急。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，全國(guó)參與疫情防控的注冊(cè)志愿者達(dá)到881萬(wàn)人，志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)46萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)2.9億小時(shí)。

廣大民眾扛起責(zé)任、眾志成城，自覺(jué)參與抗擊疫情。危難面前，中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度信任，勇敢承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為取得抗疫勝利約束自我乃至犧牲自我。疫情暴發(fā)正值春節(jié)假期，國(guó)家一聲令下，全民響應(yīng)，一致行動(dòng)，整個(gè)社會(huì)緊急停下腳步。人們?nèi)∠舜汗?jié)期間的走親訪友和各種聚會(huì)，克服困難就地隔離，外出自覺(jué)佩戴口罩、測(cè)量體溫、保持社交距離。保護(hù)自己就是保護(hù)別人、就是為國(guó)家作貢獻(xiàn)成為社會(huì)共識(shí)和每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。人們長(zhǎng)時(shí)間在家隔離，上網(wǎng)課、學(xué)美食、陪家人，用各種方式緩解壓力，以積極樂(lè)觀的態(tài)度抗擊疫情。“所有好的做法如果想要奏效，必須要有公眾的集體意愿。正因如此，中國(guó)有能力通過(guò)傳統(tǒng)公共衛(wèi)生干預(yù)方法應(yīng)對(duì)一種新型的未知病毒”（注5）。

重大危機(jī)是考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政效能的試金石。中國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)遏制疫情蔓延，根本在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，有以人民為中心的執(zhí)政理念，面對(duì)疫情危機(jī)，迅速科學(xué)作出決策，實(shí)行高效有力的危機(jī)應(yīng)對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織體系和高效的運(yùn)行機(jī)制，在短時(shí)間內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，全國(guó)上下令行禁止、統(tǒng)一行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨460多萬(wàn)個(gè)基層組織，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，筑起一座座抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在疫情危及人民生命安全的危難關(guān)頭，共產(chǎn)黨員沖在最前面，全國(guó)3900多萬(wàn)名黨員、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，1300多萬(wàn)名黨員參加志愿服務(wù)，近400名黨員、干部為保衛(wèi)人民生命安全獻(xiàn)出了寶貴生命。廣大黨員自覺(jué)捐款，為疫情防控斗爭(zhēng)真情奉獻(xiàn)。注重在疫情考驗(yàn)中錘煉黨員干部，檢驗(yàn)為民初心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整補(bǔ)充，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職瀆職的黨員干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨員干部大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，立起了鮮明導(dǎo)向。歷經(jīng)疫情磨礪，中國(guó)人民更加深切地認(rèn)識(shí)到，風(fēng)雨來(lái)襲，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的保障、最可靠的依托，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨更加擁護(hù)和信賴，對(duì)中國(guó)制度更加充滿信心。

四、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，每天都有許多生命逝去。面對(duì)嚴(yán)重危機(jī)，人類又一次站在了何去何從的十字路口。堅(jiān)持科學(xué)理性還是制造政治分歧？加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作還是尋求脫鉤孤立？推進(jìn)多邊協(xié)調(diào)還是奉行單邊主義？迫切需要各個(gè)國(guó)家作出回答。中國(guó)主張，各國(guó)應(yīng)為全人類前途命運(yùn)和子孫后代福祉作出正確選擇，秉持人類命運(yùn)共同體理念，齊心協(xié)力、守望相助、攜手應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，打贏疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，護(hù)佑世界和人民康寧。

（一）中國(guó)感謝和銘記國(guó)際社會(huì)寶貴支持和幫助

在中國(guó)疫情防控形勢(shì)最艱難的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)給予了中國(guó)和中國(guó)人民寶貴的支持和幫助。全球170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、50個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以及300多個(gè)外國(guó)政黨和政治組織向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)函致電、發(fā)表聲明表示慰問(wèn)支持。77個(gè)國(guó)家和12個(gè)國(guó)際組織為中國(guó)人民抗疫斗爭(zhēng)提供捐贈(zèng)，包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、呼吸機(jī)等急用醫(yī)療物資和設(shè)備。84個(gè)國(guó)家的地方政府、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、人士向中國(guó)提供了物資捐贈(zèng)。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行分別向中國(guó)提供70億、24.85億元人民幣的緊急貸款，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行向中國(guó)提供國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)等貸款支持。中國(guó)感謝國(guó)際社會(huì)給予的寶貴理解和支持，中國(guó)人民永遠(yuǎn)銘記在心。中華民族是懂得感恩、投桃報(bào)李的民族，中國(guó)始終在力所能及的范圍內(nèi)為國(guó)際社會(huì)抗擊疫情提供支持。

（二）中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際交流合作

疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)始終同國(guó)際社會(huì)開(kāi)展交流合作，加強(qiáng)高層溝通，分享疫情信息，開(kāi)展科研合作，力所能及為國(guó)際組織和其他國(guó)家提供援助，為全球抗疫貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨同110多個(gè)國(guó)家的240個(gè)政黨發(fā)出共同呼吁，呼吁各方以人類安全健康為重，秉持人類命運(yùn)共同體理念，攜手加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作。

習(xí)近平主席親自推動(dòng)開(kāi)展國(guó)際合作。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平主席同近50位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人通話或見(jiàn)面，介紹中國(guó)抗疫努力和成效，闡明中國(guó)始終本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)，闡明中國(guó)對(duì)其他國(guó)家遭受的疫情和困難感同身受，積極提供力所能及的幫助，呼吁各方樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，加強(qiáng)雙多邊合作，支持國(guó)際組織發(fā)揮作用，攜手應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)并發(fā)表講話，介紹中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，提出堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開(kāi)展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用、加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等4點(diǎn)主張和系列合作倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)直面挑戰(zhàn)、迅速行動(dòng)。5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表致辭，呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，提出全力搞好疫情防控、發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用、加大對(duì)非洲國(guó)家支持、加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際合作等6點(diǎn)建議，并宣布兩年內(nèi)提供20億美元國(guó)際援助、與聯(lián)合國(guó)合作在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐、建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制、中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品、同二十國(guó)集團(tuán)成員一道落實(shí)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”等中國(guó)支持全球抗疫的一系列重大舉措。

同國(guó)際社會(huì)分享疫情信息和抗疫經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)及時(shí)向國(guó)際社會(huì)通報(bào)疫情信息，交流防控經(jīng)驗(yàn)，為全球防疫提供了基礎(chǔ)性支持。疫情發(fā)生后，中國(guó)第一時(shí)間向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織主動(dòng)通報(bào)疫情信息，分享新冠病毒全基因組序列信息和新冠病毒核酸檢測(cè)引物探針序列信息，定期向世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國(guó)家通報(bào)疫情信息。中國(guó)與東盟、歐盟、非盟、亞太經(jīng)合組織、加共體、上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織，以及韓國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，開(kāi)展70多次疫情防控交流活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委匯編診療和防控方案并翻譯成3個(gè)語(yǔ)種，分享給全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織參照使用，并與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦“新冠肺炎防治中國(guó)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際通報(bào)會(huì)”。國(guó)務(wù)院新聞辦公室在武漢舉行兩場(chǎng)英文專題發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家和一線醫(yī)護(hù)人員介紹中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)媒體開(kāi)設(shè)“全球疫情會(huì)診室”“全球抗疫中國(guó)方案”等欄目，為各國(guó)開(kāi)展交流搭建平臺(tái)。中國(guó)智庫(kù)和專家通過(guò)多種方式開(kāi)展對(duì)外交流。中國(guó)－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組實(shí)地考察調(diào)研北京、成都、廣州、深圳和武漢等地一線疫情防控工作，高度評(píng)價(jià)中國(guó)抗疫的努力和成效。

向國(guó)際社會(huì)提供人道主義援助。在自身疫情防控仍然面臨巨大壓力的情況下，中國(guó)迅速展開(kāi)行動(dòng)，力所能及地為國(guó)際社會(huì)提供援助。向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，積極協(xié)助世界衛(wèi)生組織在華采購(gòu)個(gè)人防護(hù)用品和建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，積極協(xié)助世界衛(wèi)生組織“團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)基金”在中國(guó)籌資，參與世界衛(wèi)生組織發(fā)起的“全球合作加速開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。積極開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療援助，截至5月31日，中國(guó)共向27個(gè)國(guó)家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助；指導(dǎo)長(zhǎng)期派駐在56個(gè)國(guó)家的援外醫(yī)療隊(duì)協(xié)助駐在國(guó)開(kāi)展疫情防控工作，向駐在國(guó)民眾和華僑華人提供技術(shù)咨詢和健康教育，舉辦線上線下培訓(xùn)400余場(chǎng)；地方政府、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過(guò)各種渠道，向150多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織捐贈(zèng)抗疫物資。中國(guó)政府始終關(guān)心在華外國(guó)人士的生命安全和身體健康，對(duì)于感染新冠肺炎的外國(guó)人士一視同仁及時(shí)進(jìn)行救治。

有序開(kāi)展防疫物資出口。中國(guó)在滿足國(guó)內(nèi)疫情防控需要的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法為各國(guó)采購(gòu)防疫物資提供力所能及的支持和便利，打通需求對(duì)接、貨源組織、物流運(yùn)輸、出口通關(guān)等方面堵點(diǎn)，暢通出口環(huán)節(jié)，有序開(kāi)展防疫物資出口。采取有力措施嚴(yán)控質(zhì)量、規(guī)范秩序，發(fā)布防疫用品國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入信息指南，加強(qiáng)防疫物資市場(chǎng)和出口質(zhì)量監(jiān)管，保質(zhì)保量向國(guó)際社會(huì)提供抗擊疫情急需的防疫物資。3月1日至5月31日，中國(guó)向200個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資，其中，口罩706億只，防護(hù)服3.4億套，護(hù)目鏡1.15億個(gè)，呼吸機(jī)9.67萬(wàn)臺(tái)，檢測(cè)試劑盒2.25億人份，紅外線測(cè)溫儀4029萬(wàn)臺(tái)，出口規(guī)模呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有力支持了相關(guān)國(guó)家疫情防控。1月至4月，中歐班列開(kāi)行數(shù)量和發(fā)送貨物量同比分別增長(zhǎng)24%和27%，累計(jì)運(yùn)送抗疫物資66萬(wàn)件，為維持國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通、保障抗疫物資運(yùn)輸發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)展國(guó)際科研交流合作。加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織溝通交流，同有關(guān)國(guó)家在溯源、藥物、疫苗、檢測(cè)等方面開(kāi)展科研交流與合作，共享科研數(shù)據(jù)信息，共同研究防控和救治策略?？萍疾?、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科協(xié)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合搭建“新型冠狀病毒肺炎科研成果學(xué)術(shù)交流平臺(tái)”，供全球科研人員發(fā)布成果、參與研討，截至5月31日，共上線104種期刊、970篇論文和報(bào)告。國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合上合組織睦鄰友好合作委員會(huì)召開(kāi)“中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合專家組同上海合作組織國(guó)家醫(yī)院新冠肺炎視頻診斷會(huì)議”，指導(dǎo)世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)和世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“中醫(yī)藥抗疫全球直播”“國(guó)際抗疫專家大講堂”等活動(dòng)。中國(guó)科學(xué)院發(fā)布“2019新型冠狀病毒資源庫(kù)”，建成“新型冠狀病毒國(guó)家科技資源服務(wù)系統(tǒng)”“新型冠狀病毒肺炎科研文獻(xiàn)共享平臺(tái)”，截至5月31日，3個(gè)平臺(tái)為全球超過(guò)37萬(wàn)用戶提供近4800萬(wàn)次下載、瀏覽和檢索服務(wù)。建立國(guó)際合作專家?guī)?，同有關(guān)國(guó)家開(kāi)展疫苗研發(fā)、藥品研發(fā)等合作。充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，推動(dòng)成員之間就新冠病毒研究和新冠肺炎治療開(kāi)展科技合作。中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和科學(xué)家在《柳葉刀》《科學(xué)》《自然》《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》等國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表數(shù)十篇高水平論文，及時(shí)發(fā)布新冠肺炎首批患者臨床特征描述、人際傳播風(fēng)險(xiǎn)、方艙醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)、藥物研發(fā)進(jìn)展、疫苗動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果等研究成果。同有關(guān)國(guó)家、世界衛(wèi)生組織以及流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）、全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）等開(kāi)展科研合作，加快推進(jìn)疫苗研發(fā)和藥物臨床試驗(yàn)。

（三）國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作共同抗疫

疫情在全球傳播蔓延的形勢(shì)令人擔(dān)憂。無(wú)論是阻擊病毒的傳播蔓延，還是抵御不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)衰退，都需要國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，都需要堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器。未來(lái)的成敗取決于今天的作為。中國(guó)呼吁各國(guó)緊急行動(dòng)起來(lái)，更好團(tuán)結(jié)起來(lái)，全面加強(qiáng)合作，聯(lián)合抗疫，共克時(shí)艱。

有效開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際合作。應(yīng)對(duì)疫情必須各國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)，建立起嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。疫情發(fā)生以來(lái)，世界衛(wèi)生組織秉持客觀公正立場(chǎng)，積極履行職責(zé)，采取一系列專業(yè)、科學(xué)、有效措施，為領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)際抗疫合作作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)定支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮全球抗疫領(lǐng)導(dǎo)作用，呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)世界衛(wèi)生組織政治支持和資金投入，調(diào)動(dòng)全球資源打贏疫情阻擊戰(zhàn)。中國(guó)主張，各國(guó)在世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，采取科學(xué)合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防控措施，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，在防護(hù)、隔離、檢測(cè)、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措，同時(shí)，加強(qiáng)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展檢測(cè)方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國(guó)際合作，繼續(xù)支持各國(guó)科學(xué)家開(kāi)展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究。中國(guó)呼吁，二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊機(jī)制加大機(jī)制內(nèi)對(duì)話交流與政策協(xié)調(diào)力度，二十國(guó)集團(tuán)成員切實(shí)落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)。開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際合作，大國(guó)的負(fù)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為至關(guān)重要。中國(guó)愿同各國(guó)包括美國(guó)加強(qiáng)交流合作，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，特別是在疫苗和特效藥的研發(fā)、生產(chǎn)和分發(fā)上開(kāi)展合作，為阻斷病毒傳播作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

合作應(yīng)對(duì)疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。疫情在全球傳播蔓延，人員流動(dòng)、跨境商貿(mào)活動(dòng)受阻，金融市場(chǎng)劇烈震蕩，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿诫p重打擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退不可避免，國(guó)際社會(huì)聯(lián)手穩(wěn)定和恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。中國(guó)愿同各國(guó)一道，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，一齊應(yīng)對(duì)日益上升的全球經(jīng)濟(jì)衰退，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全與暢通。新冠肺炎疫情改變了經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)，但全球化發(fā)展大勢(shì)沒(méi)有改變，搞“脫鉤”“筑墻”“去全球化”，既割裂全球也難以自保。中國(guó)主張，各國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全球化，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全順暢運(yùn)行，同時(shí)，實(shí)施有力有效的財(cái)政和貨幣政策，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，防止引發(fā)全球性金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入大規(guī)模、長(zhǎng)周期衰退。中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)防疫物資、原料藥、生活必需品等產(chǎn)品，堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資，為各國(guó)抗擊疫情、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

向應(yīng)對(duì)疫情能力薄弱的國(guó)家和地區(qū)提供幫助。亞洲、非洲和拉美地區(qū)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家，公共衛(wèi)生體系薄弱，難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，幫助他們提升疫情防控能力和水平是全球抗疫的重中之重。中國(guó)呼吁，聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)向非洲國(guó)家提供必要的緊急援助；發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家提供更多物資、技術(shù)、人力支持，在全球抗疫中擔(dān)負(fù)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。中國(guó)積極參與并落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，已宣布77個(gè)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家暫停債務(wù)償還。在向50多個(gè)非洲國(guó)家和非盟交付醫(yī)療援助物資、派出7個(gè)醫(yī)療專家組的基礎(chǔ)上，中國(guó)將進(jìn)一步加大援非抗疫力度，繼續(xù)向非洲國(guó)家提供力所能及的支持，援助急需醫(yī)療物資，開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)合作，派遣更多醫(yī)療專家組和工作組，幫助非洲國(guó)家提升疫情防控能力和水平。中國(guó)將向聯(lián)合國(guó)人道應(yīng)對(duì)計(jì)劃提供支持。

堅(jiān)決反對(duì)污名化和疫情政治化。面對(duì)新冠病毒對(duì)人類生命安全和健康的嚴(yán)重威脅，當(dāng)務(wù)之急是團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)勝疫情。人類的共同敵人是病毒，而不是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)種族。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)更加團(tuán)結(jié)起來(lái)，摒棄偏見(jiàn)和傲慢，抵制自私自利、“甩鍋”推責(zé)，反對(duì)污名化和疫情政治化，讓團(tuán)結(jié)、合作、擔(dān)當(dāng)、作為的精神引領(lǐng)全世界人民取得全球抗疫勝利。中國(guó)是病毒受害國(guó)，也是全球抗疫貢獻(xiàn)國(guó)，應(yīng)該得到公正對(duì)待而不是責(zé)難。中國(guó)在疫情初期就向國(guó)際社會(huì)發(fā)出清晰而明確的信息，個(gè)別國(guó)家無(wú)視這些信息耽誤疫情應(yīng)對(duì)和拯救生命，卻反稱被中國(guó)“延誤”，真是“欲加之罪，何患無(wú)辭”。中國(guó)始終堅(jiān)持公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任原則及時(shí)向國(guó)際社會(huì)公布疫情信息，無(wú)端指責(zé)中國(guó)隱瞞疫情信息和死亡病例數(shù)據(jù)，是對(duì)14億中國(guó)人民、對(duì)被病毒奪去生命的逝者、對(duì)數(shù)百萬(wàn)中國(guó)醫(yī)護(hù)人員的極不尊重，中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。新冠病毒是人類未知的新病毒，病毒溯源是科學(xué)問(wèn)題，需要科學(xué)家和醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行研究，基于事實(shí)和證據(jù)得出科學(xué)結(jié)論。通過(guò)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任掩蓋自身問(wèn)題，既不負(fù)責(zé)任也不道德，中國(guó)絕不接受任何濫訴和索賠要求。面對(duì)疫情在全球傳播蔓延，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供力所能及的援助，源于中國(guó)人民的古道熱腸，源于對(duì)其他國(guó)家人民遭受疫情苦難的感同身受，源于面對(duì)災(zāi)難同舟共濟(jì)的人道主義精神，源于大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，絕非輸出中國(guó)模式，更不是為謀求所謂地緣政治利益。

健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。人類發(fā)展史也是同病毒的斗爭(zhēng)史。當(dāng)前，全球公共衛(wèi)生治理存在諸多短板，全球傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制遠(yuǎn)未形成，國(guó)際公共衛(wèi)生資源十分匱乏，逆全球化興起使得全球公共衛(wèi)生體系更加脆弱。人類終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人類來(lái)說(shuō)不會(huì)是最后一次。中國(guó)呼吁，各國(guó)以此次疫情為鑒，反思教訓(xùn)，化危為機(jī)，以卓越的政治遠(yuǎn)見(jiàn)和高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持生命至上、全球一體、平等尊重、合作互助，建立健全全球公共衛(wèi)生安全長(zhǎng)效融資機(jī)制、威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制、資源儲(chǔ)備和資源配置體系等合作機(jī)制，建設(shè)惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系，筑牢保障全人類生命安全和健康的堅(jiān)固防線，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)支持在全球疫情得到控制之后，堅(jiān)持客觀公正原則和科學(xué)專業(yè)態(tài)度，全面評(píng)估全球應(yīng)對(duì)疫情工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足。中國(guó)主張，為人類發(fā)展計(jì)、為子孫后代謀，各國(guó)應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，采取斷然措施，最大限度消除病毒對(duì)人類的現(xiàn)實(shí)和潛在威脅。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極推進(jìn)和參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際合作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上提出的6點(diǎn)建議和5項(xiàng)舉措，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出更大貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

中華民族歷經(jīng)磨難，但從未被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。面對(duì)疫情，中國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，取得了抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果。中國(guó)始終同各國(guó)緊緊站在一起，休戚與共，并肩戰(zhàn)斗。

當(dāng)前，新冠病毒仍在全球傳播蔓延，國(guó)際社會(huì)將會(huì)面對(duì)更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。全球疫情防控戰(zhàn)，已經(jīng)成為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全之戰(zhàn)、維護(hù)人類健康福祉之戰(zhàn)、維護(hù)世界繁榮發(fā)展之戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)際道義良知之戰(zhàn)，事關(guān)人類前途命運(yùn)。人類唯有戰(zhàn)而勝之，別無(wú)他路。國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)就是力量，勝利一定屬于全人類！

新冠肺炎疫情深刻影響人類發(fā)展進(jìn)程，但人們對(duì)美好生活的向往和追求沒(méi)有改變，和平發(fā)展、合作共贏的歷史車輪依然滾滾向前。陽(yáng)光總在風(fēng)雨后。全世界人民心懷希望和夢(mèng)想，秉持人類命運(yùn)共同體理念，目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)前行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，建設(shè)更加繁榮美好的世界。

（注1）世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站：《中國(guó)－世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報(bào)告》（Report of the WHO-China Joint Mission on Coronavirus Disease 2019 （COVID-19））。https://www.who.int/publications-detail/report-of-the-who-china-joint-mission-on-coronavirus-disease-2019-（covid-19），2020年2月28日。

（注2）《柳葉刀》：《中國(guó)持續(xù)遏制新冠肺炎疫情》（Sustaining containment of COVID-19 in China）https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30864-3/fulltext，2020年4月18日。

（注3）《柳葉刀》：《中國(guó)持續(xù)遏制新冠肺炎疫情》（Sustaining containment of COVID-19 in China）https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30864-3/fulltext，2020年4月18日。

（注4）譚德塞：《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/28/c_1125508831.htm，2020年1月28日。

（注5）中國(guó)－世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組新聞發(fā)布會(huì)，北京，2020年2月24日。