近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學校勤工助學管理辦法（2018年修訂）》（以下簡稱《辦法》），于2018年8月20日起施行。教育部財務司、全國學生資助管理中心負責人就《辦法》回答了記者提問。

一、《辦法》修訂的背景和意義是什么？

學生資助工作事關(guān)社會公平、教育公平，是民生領(lǐng)域的熱點話題，始終受到黨中央、國務院和人民群眾的高度關(guān)注。黨的十九大報告明確強調(diào)“健全學生資助制度”，其中，勤工助學是高等學校學生資助政策體系的重要組成部分，是提升學生綜合能力和素質(zhì)的有效途徑，是實現(xiàn)全程育人、全方位育人的有效平臺。

原《辦法》（教財〔2007〕7號）自2007年6月實施以來，對于規(guī)范管理高校勤工助學工作、幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)發(fā)揮了重要作用。時隔11年，教育部、財政部在大量調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，重新修訂《辦法》，主要基于三方面考慮：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，突出立德樹人根本任務，健全學生資助制度，全面推進精準資助和資助育人工作。二是適應經(jīng)濟社會發(fā)展、勤工助學特點、學生個體發(fā)展需要，體現(xiàn)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理、提高報酬等新要求。三是針對勤工助學發(fā)展的新變化，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實問題的基礎上，理順管理體制，明確工作責任，修改、補充和完善相關(guān)制度，更有利于高校勤工助學工作的管理和服務。

此次修訂旨在著力培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，將扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來，增強學生社會實踐能力，發(fā)揮勤工助學資助育人功效，實現(xiàn)無償資助與有償資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

修訂后的《辦法》共分9章33條，圍繞以學生為中心的理念，積極搭建勤工助學全程育人、全方位育人的有效平臺，凸顯了四個方面的內(nèi)容。

一是突出資助育人要求。貫徹黨的十九大報告“健全學生資助制度”的要求，落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，堅持立德樹人，全面推進資助育人，以勤工助學活動為實踐載體，加強對學生，特別是家庭經(jīng)濟困難學生的思想教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強學生綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮勤工助學育人功能。

二是提高勤工助學報酬。結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展和在校學生消費水平，適度提高勤工助學酬金標準，對按小時計酬的，由原《辦法》中原則上不低于8元調(diào)整為12元。

三是合理滿足學生需求。校內(nèi)勤工助學崗位按照以工時定崗與以需求定崗相結(jié)合的原則設置，主要為校內(nèi)教學助理、科研助理、行政管理助理等崗位，既滿足學生實踐需求，又保證學生不因參加勤工助學而影響學習。寒暑假期間，各高校可根據(jù)學校具體情況適當延長勤工助學時間。

四是規(guī)范勤工助學管理。優(yōu)化勤工助學管理方式，充分發(fā)揮學校統(tǒng)籌管理作用，設立勤工助學專項資金，結(jié)合校內(nèi)情況制定崗位報酬標準和資金使用與管理辦法。對校內(nèi)開展勤工助學活動的，嚴格遵守國家及學校勤工助學相關(guān)管理規(guī)定。對校外開展勤工助學活動的，學校組織與用人單位和學生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書，明確各方的權(quán)利和義務及爭議解決方式。

三、《辦法》對學校在勤工助學管理方面有哪些要求？

《辦法》在第二章組織機構(gòu)和第三章學校職責中明確了學校管理的主要責任和內(nèi)容。一是管理體制上，學校應成立學生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導勤工助學工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校的宣傳、學工、研工、財務、人事、教務、科研、后勤、團委等多部門配合學生資助管理機構(gòu)開展勤工助學工作。同時，學校學生資助管理機構(gòu)下設專門的勤工助學管理服務組織，具體負責勤工助學的日常管理工作。二是條件保障上，學校在工作安排、人員配備、資金落實、辦公場地、活動場所及助學崗位設置等方面應給予大力支持，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，籌措經(jīng)費，設立勤工助學專項資金，并制定資金使用與管理辦法，為學生勤工助學活動提供指導、服務和保障。三是獎懲機制上，對在勤工助學活動中表現(xiàn)突出的學生予以表彰和獎勵；對違反勤工助學相關(guān)規(guī)定的學生，可按照規(guī)定停止其勤工助學活動。對在勤工助學活動中違反校紀校規(guī)的，按照校紀校規(guī)進行教育和處理。

四、《辦法》對校內(nèi)勤工助學崗位設置有哪些要求？

《辦法》第二十一條對校內(nèi)勤工崗位設置進行了具體規(guī)定，由原《辦法》以工時定崗的原則調(diào)整為以工時定崗與以需求定崗相結(jié)合的原則設置崗位。

學校應積極開發(fā)校內(nèi)資源，保證學生參與勤工助學的需要。校內(nèi)勤工助學崗位以校內(nèi)教學助理、科研助理、行政管理助理和學校公共服務等為主。按照每個家庭經(jīng)濟困難學生月平均上崗工時原則上不低于20小時為標準，測算出學期內(nèi)全校每月需要的勤工助學總工時數(shù)（20工時×家庭經(jīng)濟困難學生總數(shù)），統(tǒng)籌安排、設置崗位。

學生應量力而行，在學有余力的前提下參加勤工助學活動。崗位設置既要滿足學生需求，又要保證學生不因參加勤工助學而影響學習。學生參加勤工助學的時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。寒暑假勤工助學時間可根據(jù)學校的具體情況適當延長。

五、《辦法》對勤工助學薪金標準有哪些要求？

《辦法》第七章詳細規(guī)定了勤工助學薪金標準，校內(nèi)崗位根據(jù)固定崗位和臨時崗位不同，采取不同的計酬標準。固定崗位按月計酬，以每月40個工時的酬金原則上不低于當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準為計酬基準，可適當上下浮動。臨時崗位按小時計酬，每小時酬金可參照學校當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低小時工資標準合理確定，原則上不低于每小時12元人民幣。

校外勤工助學酬金標準不低于學校當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低工資標準，由用人單位、學校與學生協(xié)商確定，并寫入聘用協(xié)議。

六、如何保障《辦法》的貫徹落實？

教育系統(tǒng)將認真組織開展學生資助工作，尤其是勤工助學方面的相關(guān)培訓，及時推動各級教育行政部門貫徹落實《辦法》各項要求。一是要求各校結(jié)合學校實際，制定完善學校學生勤工助學活動的實施辦法，使《辦法》的各項要求落地落實。二是積極督促指導各高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，籌措經(jīng)費，有效設立勤工助學專項資金，完善資金使用與管理辦法。三是組織開展《辦法》的學習宣傳活動，通過收集整理各高校在落實《辦法》中涌現(xiàn)的優(yōu)秀案例，進一步發(fā)揮勤工助學活動在資助育人過程中的作用。