（2009年1月8日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 政府價格行為規(guī)定

第三章 經(jīng)營者價格行為規(guī)定

第四章 價格監(jiān)測與調(diào)控

第五章 價格監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強價格監(jiān)督管理，規(guī)范價格行為，穩(wěn)定市場價格總水平，維護消費者、經(jīng)營者的合法權益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對商品價格行為、服務價格行為的管理和監(jiān)督適用本條例。

第三條 價格監(jiān)督管理應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對價格監(jiān)督管理工作的領導，將價格預期調(diào)控目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關價格工作。

第二章 政府價格行為規(guī)定

第五條 省人民政府價格主管部門和其他有關行政部門，應當按照《湖南省定價目錄》規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定在本省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。

設區(qū)的市、自治州、縣、不設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)省人民政府的授權，按照《湖南省定價目錄》規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。

第六條 行業(yè)主管部門、消費者或者經(jīng)營者，可以向有定價權的行政部門提出制定或者調(diào)整屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品價格和服務價格的書面建議。有定價權的行政部門應當自收到書面建議之日起三十日內(nèi)進行研究，并作出答復。

第七條 制定、調(diào)整政府指導價、政府定價，應當綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、社會承受能力，并有利于促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和市場公平競爭。

制定、調(diào)整與人民生活關系密切的商品和服務的政府指導價、政府定價，應當考慮低收入群體利益，可以采取價格補貼或者價格優(yōu)惠等措施對低收入群體予以扶助。

第八條 制定、調(diào)整政府指導價、政府定價，應當依照國家規(guī)定進行成本監(jiān)審。

成本監(jiān)審工作人員不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密；與接受成本監(jiān)審的經(jīng)營者有利害關系的，應當回避。

第九條 制定、調(diào)整政府指導價、政府定價，應當聽取消費者、經(jīng)營者和其他有關方面的意見。定價機關應當實行集體審議后作出價格決定，并將決定和有關情況向社會公布。

第十條 制定、調(diào)整關系國計民生的公用事業(yè)、公益性服務以及自然壟斷經(jīng)營的商品和服務的政府指導價、政府定價，應當按照國家和省人民政府規(guī)定的適用范圍實行定價聽證。

第十一條 定價聽證會陳述意見的參加人由下列人員構成：

（一）消費者；

（二）經(jīng)營者；

（三）與定價聽證項目有關的其他利益相關方；

（四）有關專家、學者；

（五）價格主管部門認為有必要參加聽證會的國家機關、社會組織和其他人員。

聽證會陳述意見的參加人的人數(shù)和人員構成比例由價格主管部門根據(jù)聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數(shù)不得少于參加人數(shù)的五分之二。

第十二條 定價聽證會陳述意見的參加人由下列方式產(chǎn)生：

（一）可以從自愿報名者中隨機選取消費者，也可以由消費者組織或者其他群眾組織推薦；

（二）可以從自愿報名者中隨機選取經(jīng)營者以及與定價聽證項目有關的其他利益相關方，也可以由行業(yè)主管部門、行業(yè)組織推薦；

（三）可以從專家學者庫中隨機選取專家、學者，也可以由價格主管部門聘請；

（四）國家機關、社會組織和其他人員由價格主管部門聘請。

第十三條 聽證筆錄、聽證報告應當在聽證會舉行后十五日內(nèi)提交定價機關。

定價機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見，并將聽證意見及其采納情況向社會公布。

定價聽證會的具體程序按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對實行政府指導價、政府定價的商品和服務，應當進行價格跟蹤調(diào)查和評估；有下列情形之一的，應當按照規(guī)定的定價權限和程序適時調(diào)整價格：

（一）社會平均成本、市場供求狀況等定價依據(jù)發(fā)生重大變化的；

（二）按規(guī)定隨價格附加收取的專用款項等定價情形發(fā)生重大變化的；

（三）商品功能、服務內(nèi)容等發(fā)生重大變化的。

第十五條 制定、調(diào)整關系國計民生的商品和服務的政府指導價、政府定價后，縣級以上人民政府應當將作出的價格決定及其成本監(jiān)審、市場供求和定價聽證等有關文件資料向同級人民代表大會常務委員會備案。

第三章 經(jīng)營者價格行為規(guī)定

第十六條 經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，自主制定除實行政府指導價、政府定價以外的商品和服務的價格。

第十七條 經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行政府指導價、政府定價和價格干預措施、價格緊急措施以及其他法定價格措施；

（二）對價格主管部門依法開展的定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測和其他價格監(jiān)督檢查活動予以配合，提供有關賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實、準確、完整；

（三）建立健全內(nèi)部價格管理制度。

第十八條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務，應當依法實行明碼標價。

明碼標價應當做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目，一律使用阿拉伯數(shù)碼標明人民幣金額。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。一項服務可分解為多個項目和標準的，經(jīng)營者應當明確標示每一個項目和標準，禁止混合標價。

第十九條 經(jīng)營者不得有下列價格壟斷行為：

（一）經(jīng)營者之間以排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，統(tǒng)一確定、維持、變更價格，在招標投標或者拍賣活動中操縱價格，通過限制產(chǎn)量、供應量操縱價格；

（二）直接或者間接強迫交易相對人接受不公平的交易價格，或者向經(jīng)銷商強制限定其轉售價格；

（三）在提供相同商品和服務時，對條件相同的交易對象實行價格差別待遇；

（四）強制或者變相強制消費者購買指定商品或者接受指定服務，并收取費用；

（五）其他價格壟斷行為。

第二十條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：

（一）標示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、價格或者服務項目、收費標準等有關內(nèi)容與實際不符的；

（二）對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結算的；

（三）使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，標示虛假的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格，誘導他人與其交易的；

（四）發(fā)布虛假折扣信息，虛構原價，虛構降價原因的；

（五）銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的；

（六）采取價外饋贈方式，不如實標示饋贈物品的；

（七）商品和服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的；

（八）不履行或者不完全履行收購、銷售商品和提供服務前的價格承諾，或者將免費服務轉為有償服務的；

（九）商品和服務的數(shù)量、質(zhì)量與價格不符的；

（十）謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其進行交易的；

（十一）其他價格欺詐行為。

第二十一條 除轉產(chǎn)歇業(yè)和依法降價處理鮮活商品、積壓商品、季節(jié)性商品等情況外，經(jīng)營者不得有下列以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害公共利益或者其他經(jīng)營者利益的低價傾銷行為：

（一）以低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本的價格銷售商品或者提供服務；

（二）采取回扣、補貼、贈送等手段使商品或者服務實際價格低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第二十二條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價格的行為：

（一）捏造、散布漲價信息；

（二）惡意囤積；

（三）其他哄抬價格的行為。

第二十三條 行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，不得組織本行業(yè)經(jīng)營者相互串通操縱市場價格。

第四章 價格監(jiān)測與調(diào)控

第二十四條 縣級以上人民政府應當加強價格調(diào)控管理，制定價格應急預案，建立健全價格應急機制，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。

第二十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立健全價格監(jiān)測制度，完善價格監(jiān)測機構和網(wǎng)絡，依照國家規(guī)定加強對重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測，確定價格監(jiān)測定點單位，依法跟蹤、采集、分析、預測市場價格情況，為價格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。

價格監(jiān)測定點單位應當按照規(guī)定及時、準確提供價格監(jiān)測資料。

第二十六條 當重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關系國計民生的商品和服務價格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)較大波動時，縣級以上人民政府價格主管部門應當及時提請本級人民政府啟動價格應急預案。

第二十七條 當重要的農(nóng)副產(chǎn)品或者其他關系國計民生的商品和服務價格顯著上漲或者顯著下降時，省人民政府或者省人民政府授權的下級人民政府應當依照國家規(guī)定，對部分商品和服務采取規(guī)定最高限價或者最低限價等價格干預措施。

依照前款規(guī)定實行價格干預措施的情形消除后，應當及時解除價格干預措施。

第二十八條 縣級以上人民政府依法設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。有關單位應當按照省人民政府的規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金。

價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十九條 縣級以上人民政府依法建立重要商品儲備制度，保障重要商品的供應，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。

第五章 價格監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上人民政府應當建立健全價格監(jiān)督機制，完善以行政監(jiān)督為主體，行業(yè)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、消費者監(jiān)督等參與的價格監(jiān)督體系。

第三十一條 當市場價格出現(xiàn)異常波動以及實施價格干預措施、價格緊急措施時，縣級以上人民政府價格主管部門應當及時開展市場巡查、查處價格違法行為。

第三十二條 縣級以上人民政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，依法行使下列職權：

（一）詢問當事人和有關人員，并要求其提供證明材料和有關其他資料；

（二）查詢、復制賬簿、單據(jù)、憑證、文件、計算機存儲信息及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；

（三）檢查與價格違法行為有關的財物，必要時經(jīng)價格主管部門負責人同意，可以責令當事人暫停相關營業(yè)；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。

第三十三條 縣級以上人民政府價格主管部門進行監(jiān)督檢查，應當有兩名以上工作人員參加，佩戴執(zhí)法標志，出示有效執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，并不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

第三十四條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立價格違法行為舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址和電子郵箱等。

任何單位和個人有權對價格違法行為進行投訴和舉報。

縣級以上人民政府價格主管部門應當按規(guī)定受理價格投訴和舉報，及時調(diào)查處理，將處理結果告知投訴和舉報人，為投訴和舉報人保密，并對舉報有功人員給予獎勵。

第三十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應當加強價格誠信建設，建立價格誠信登記制度，提供價格誠信咨詢，公布價格誠信信息，引導經(jīng)營者誠信自律。

第三十六條 行業(yè)組織應當接受縣級以上人民政府價格主管部門的工作指導，依法監(jiān)督本行業(yè)經(jīng)營者的價格行為，督促經(jīng)營者執(zhí)行政府指導價、政府定價和價格干預措施、價格緊急措施以及其他法定價格措施。

第三十七條 新聞輿論單位應當發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳價格法律、法規(guī)，正確引導價格預期，披露價格違法行為。

第三十八條 消費者有權獲得商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)量或者服務項目、內(nèi)容等真實情況，有權拒絕經(jīng)營者的價格欺詐、價格歧視及其他價格違法行為，并向有關行政部門舉報。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十七條第（一）項規(guī)定，不執(zhí)行政府指導價、政府定價和價格干預措施、價格緊急措施以及其他法定價格措施的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十條 違反本條例第十七條第（二）項規(guī)定，拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十八條第一款，不按照規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期繳納；拒不繳納的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定應當處罰的，從其規(guī)定。

第四十三條 行政部門和法律、法規(guī)授權的組織違反本條例規(guī)定，強制使用或者指定配套銷售商品和服務、擅自制定價格或者進行價格干預的，由人民政府或者有關主管部門責令改正，可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十四條 縣級以上人民政府價格主管部門或者其他有定價權的行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由人民政府或者有關主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2009年3月1日起施行。