
【案卷】
周密,女,1988年3月生,四川簡陽人,大學(xué)本科學(xué)歷,2009年4月加入中國共產(chǎn)黨,2010年8月參加工作,曾任阿壩州小金縣公安局警務(wù)保障室會計、森林警察大隊三級警長。 2024年1月,周密因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受小金縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 2024年6月,周密因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪,被開除黨籍和公職。 2024年9月,周密因犯貪污罪,被依法判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣20萬元。
【案探】 “百密終有一疏,還是計劃不夠‘周密’?!薄案改腹┮幻髮W(xué)生不容易,走上工作崗位一定要嚴(yán)格要求自己?!薄?024年7月,阿壩州紀(jì)委監(jiān)委官方抖音號“陽光阿壩”上的一條權(quán)威發(fā)布引起網(wǎng)民熱議,不到2天時間該信息的瀏覽量就超150余萬次。曾經(jīng)對自己人生有“周密計劃”的周密,在虛榮心驅(qū)使下,劍走偏鋒,通過虛開發(fā)票套取公款,并大肆揮霍,最終身陷囹圄。
虛榮讓其誤入歧途 2009年8月,讀大三的周密就考取了會計從業(yè)資格證。2010年6月,順利畢業(yè)后進(jìn)入某公司工作?!案改敢恢倍己軐櫸?,希望我能找一個穩(wěn)定的工作?!敝苊鼙硎?,通過自己的努力,在2017年8月通過公招考試進(jìn)入了警察隊伍,成為阿壩州小金縣公安局警務(wù)保障室的公職人員。 2018年6月,周密因平時表現(xiàn)良好,加之是所在單位唯一一名有會計從業(yè)資格證書的干部,便被調(diào)整到會計崗位。 “我深知會計崗位風(fēng)險大,剛接手會計工作時,因為沒有經(jīng)驗,我專門借鑒并制定了相關(guān)財務(wù)制度,要求所有到我這兒報賬的人都要嚴(yán)格執(zhí)行?!眲傞_始,周密對待工作一絲不茍、干勁十足。然而,隨著時間的推移,她逐漸對工作失去了最初的激情。一向愛美的她,看著身邊人畫著精致的妝容、背著好看的包、穿著好看的衣服,心生羨慕。反觀自己,每天圍著工作“打轉(zhuǎn)”,每個月的日常開銷還需要父母幫襯,周密的內(nèi)心逐漸泛起了波瀾。 想著自己天天和票據(jù)打交道,同事拿來的報銷單和相關(guān)票據(jù)經(jīng)自己初審,走完報賬流程后變成了一筆筆現(xiàn)金,自己何不也找票據(jù)報銷呢?在這種心境的變化下,她把“如意算盤”打到了單位公款上。 2021年11月中旬,周密以為單位處理賬務(wù)為由,在當(dāng)?shù)匾幻倘酥苣程幪撻_了1張2萬元的發(fā)票,添加到單位相關(guān)部門的真實報賬材料中,并于當(dāng)月成功套現(xiàn)2萬元,她將其中的1200元當(dāng)做“手續(xù)費”返給了周某,以謀求“長期合作”。 “一萬多塊,都快趕上自己兩個月的工資了,可以買好點的衣服或護(hù)膚品了?!痹谥苊苎壑?,這樣不勞而獲的錢財成了滿足自己私欲的“康莊大道”。
貪欲讓其深陷沼澤 “最開始就是想占點小便宜,沒想到一開始就收不住手,感覺跟吸毒一樣,慢慢地就有癮了?!北徊扇×糁么胧┖?,周密回憶起了自己的犯罪經(jīng)歷。 “試水”成功后,周密便考慮要迅速擴大“業(yè)務(wù)范圍”,在一番“考察”后,新增了當(dāng)?shù)氐纳倘撕文衬?、王某、向某為“合作伙伴”?021年12月至2023年7月,她先后通過周某、何某某等4人經(jīng)營的商店和打印店虛開發(fā)票51張,并將發(fā)票陸續(xù)添加到單位的報賬資料中,共套取公款53.1萬元。為了安全起見,周密通過這4家商鋪套取公款,都先按打款金額的6%支付手續(xù)費。 為了方便自己隨心所欲消費,她甚至大膽地把“業(yè)務(wù)”拓展到成都。2021年12月初,她主動聯(lián)系自己多年不見的前同事周某某(非公職人員),并直接表達(dá)了想與其“合作”的意愿,周某某欣然同意。經(jīng)查,2021年12月至2022年5月,短短6個月的時間,周密通過周某某的公司虛開發(fā)票12張,套取公款19.22萬元。 隨著“收入”的增加,周密的私欲更加膨脹。買高價護(hù)膚品、穿時髦衣服、用新款手機,同時在多個購物平臺注冊賬號,開啟“買買買”購物模式,日常消費金額也從幾千元增加到幾萬元。 金錢帶來的“滿足感”,讓周密猶如一匹脫韁的野馬,在欲望的深淵里“橫沖直撞”。僅2022年3月,她就虛開發(fā)票21張,套取公款23.2萬元。從最開始的小心翼翼到后面的輕車熟路、無所顧忌,不到2年時間,她虛開發(fā)票67張,侵占公款76萬余元。
僥幸讓其膽大妄為 “因為單位的所有財務(wù)資料最終都要歸攏到我手中做賬、歸檔,我以為不會有人發(fā)現(xiàn),萬一被發(fā)現(xiàn)了也不過是違反工作紀(jì)律,最多背個處分……”周密帶著“先入為主”的僥幸想法,“放手大膽干”之余還把套取的錢安排得“明明白白”。 在前同事周某某處虛開發(fā)票套取公款后,周密“順便”就用這些錢在周某某處購買茅臺、五糧液和禮品卡等,用于個人人情往來。剩余的資金由周某某按3%扣除手續(xù)費后,以轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)至其親戚的卡上,這張卡實際由她自己保管、使用,這些錢也用于她的個人日常消費。 沉浸在自己編織的美夢里,周密自欺欺人,忘記了“若要人不知,除非己莫為”的道理。2023年8月下旬,小金縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)縣公安局財務(wù)報賬資料存在涂改的痕跡,周密的違法行為由此浮出水面。 “你是怎么一個人在系統(tǒng)上走完報賬的全部操作流程的?” “絕大多數(shù)都是在所有領(lǐng)導(dǎo)正常簽批后,我再將虛開的發(fā)票添加到真實報賬資料中,對報銷審批單等財務(wù)資料進(jìn)行涂改?!敝苊芴拱祝宰鲑~為由,借用同事的錄入Ukey和支付密碼Ukey,一個人在單位預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上走完報賬的全部操作流程,然后通過領(lǐng)取現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞揭?guī)避風(fēng)險,自認(rèn)為這樣“聰明的手段”不會被發(fā)現(xiàn)。 周密案發(fā)后,因所在單位財務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部制度不健全、監(jiān)管缺位等漏洞,相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。小金縣公安局從中深刻吸取教訓(xùn),堅持每年委托第三方開展一次財務(wù)審計,每年對財務(wù)人員至少開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),常態(tài)化實行關(guān)鍵崗位輪崗制度,確保單位財務(wù)管理規(guī)范有序、公開透明。
【案析】 不義之財,取之必禍。周密利用擔(dān)任會計的職務(wù)便利,通過虛開發(fā)票、虛列開支等手段將公家的錢據(jù)為己有,她的“鋃鐺入獄”是自己行為的結(jié)果。熱衷于美容購物的她,本質(zhì)上講是內(nèi)心空虛,實則上是精神缺“鈣”,想用物質(zhì)來體現(xiàn)自己的價值。然而,用公款維持的“體面”人生終究是觸碰了法律的底線。周密嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等相關(guān)規(guī)定,周密受到開除黨籍、開除公職處分;依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,周密的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2024年) 第四十三條:對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對于主動上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟損失賠償,應(yīng)當(dāng)予以接收,并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個人。 …… 2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年) 第二十七條:黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。 3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》 第二十五條:公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的,上繳國庫。 …… 第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除: (一)貪污賄賂的; …… 4.《中華人民共和國刑法》 第三百八十二條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。 ……
