日前,經(jīng)天全縣委批準(zhǔn),天全縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)天全縣應(yīng)急管理局原黨委委員、副局長楊鈞嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。
經(jīng)查,楊鈞理想信念喪失,紀(jì)法意識(shí)淡薄,背離初心使命,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品;違反廉潔紀(jì)律,向管理服務(wù)對(duì)象借用錢款,違規(guī)從事營利活動(dòng);違反群眾紀(jì)律,違規(guī)向群眾攤派費(fèi)用;違反國家法律法規(guī),設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng),長期參與網(wǎng)絡(luò)賭博,實(shí)施高利轉(zhuǎn)貸行為;將公權(quán)力異化為謀取私利的工具,利用職務(wù)上的便利,為他人在路政執(zhí)法、項(xiàng)目承攬、資金撥付等方面謀取利益并收受財(cái)物,數(shù)額巨大。
楊鈞嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,甚至黨的十九大后仍不知止,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)天全縣紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)縣委批準(zhǔn),決定給予楊鈞開除黨籍處分;由天全縣監(jiān)委給予其開除公職處分;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,所涉財(cái)物一并移送。
清風(fēng)雅語 2024-05-08 18:35

【案卷】
楊鈞,男,1981年1月生,四川雅安人。2004年7月參加工作,2006年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任雅安市天全縣交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長、路政中隊(duì)中隊(duì)長、路政大隊(duì)大隊(duì)長,縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長。 2023年12月,楊鈞因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受天全縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 2024年4月,楊鈞因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,被開除黨籍和公職。 2024年7月,楊鈞因犯受賄罪,被依法判處有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣30萬元。
【案探】
第一次受處分 他蒙混過關(guān)心存僥幸 有沖勁、有干勁,想干事、能干事。楊鈞職業(yè)生涯的前半段,可以用這句話來形容。2011年,楊鈞就任天全縣交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長、路政中隊(duì)中隊(duì)長。剛上任的兩三年,他在路政執(zhí)法崗位上恪盡職守,長期不分晝夜地奮戰(zhàn)在防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、保通保暢一線。楊鈞憑借踏實(shí)肯干,得到領(lǐng)導(dǎo)和同事一致認(rèn)可,彼時(shí)職業(yè)自豪感滿滿。 心平衡, 則生活穩(wěn);心失衡, 則災(zāi)禍生。2014年,楊鈞“偶遇”高中時(shí)期的老同學(xué)焦某,兩人不禁敘起舊來?!傲奶熘?,得知同學(xué)從事交通工程項(xiàng)目生意,有自己的公司,收入不錯(cuò)?!睏钼x坦白,看著這位老同學(xué)抽好煙、穿名牌,相比之下,自己顯得寒酸起來。后來,這位老同學(xué)經(jīng)常約著楊鈞到高檔餐廳吃飯喝酒,每逢春節(jié)之時(shí),還會(huì)為其送上高檔香煙。 由儉入奢易,由奢入儉難??吹轿羧盏耐瑢W(xué)過上“高品質(zhì)”的生活,楊鈞對(duì)金錢的追求和對(duì)奢靡生活的向往愈加迫切?!八枷氤霈F(xiàn)了偏差,這是我人生走偏的第一步?!睏钼x回憶道,當(dāng)商人好友陳某某邀約楊鈞出資20萬元,合伙參與其管理服務(wù)對(duì)象馮某某的砂場運(yùn)輸車輛柴油供應(yīng)生意時(shí),得知穩(wěn)賺不賠的他便與陳某某一拍即合,并且僅用短短三年時(shí)間就從中獲利60萬元。 世上真有送上門的好生意?馮某某讓其合伙,看上的是楊鈞手中的權(quán)力,此后,為了讓其在路政執(zhí)法和雅康高速賠(補(bǔ))償款撥付方面提供關(guān)照,相繼為其送上25.7萬元現(xiàn)金。一來二去,楊鈞便習(xí)慣并熱衷于和商人打交道,常出入茶樓談“生意”。 2019年2月,楊鈞在工作時(shí)間與他人在茶樓聊天喝茶,被天全縣紀(jì)委監(jiān)委暗訪組工作人員發(fā)現(xiàn)。面對(duì)工作人員的詢問,他快速認(rèn)錯(cuò),謊稱是幾個(gè)要好的朋友,為了敘舊耽誤了上班的時(shí)間。 2019年3月,楊鈞因在工作時(shí)間與他人在公共場合喝茶,造成不良社會(huì)影響,違反工作紀(jì)律,被給予黨內(nèi)警告處分。事后縣交通運(yùn)輸局召開警示教育大會(huì),讓其作出檢討,大會(huì)上楊鈞表面上反省了自己的問題,內(nèi)心卻為自己其他違紀(jì)違法行為沒被發(fā)現(xiàn)而竊喜。
第二次受處分 他貪念權(quán)錢不肯放手 僥幸是心靈的陷阱, 它用虛幻的希望, 誘你步入深淵。第一次組織的挽救,并沒有將這位陷入利益“暗道”的“迷路人”知止收手,回歸正道。 “第一次被處分后,我只是將檢討和反省掛在嘴上,并沒有真正付諸行動(dòng)去改正?!币琅f目無法紀(jì)的楊鈞,甚至還沾染上賭博惡習(xí),結(jié)果一路從“線上”輸?shù)健熬€下”。錢包空空的他便想出向有求于他的商人老板“借錢”的方式,先后以房屋裝修、投資生意等理由向商人老板索要錢款43.6萬元。 俗話說“拿人錢財(cái),與人消災(zāi)”,當(dāng)“借錢”給楊鈞的商人請(qǐng)托幫忙之時(shí),早被利益“捆綁”的他自然不能拒絕。2021年初,楊鈞分管天全縣某還建公路工程期間,負(fù)責(zé)該工程第二標(biāo)段項(xiàng)目的商人高某某找到他,希望幫助協(xié)調(diào)砂石加工移動(dòng)設(shè)備事宜,還答應(yīng)事成之后支付相應(yīng)的感謝費(fèi)。 “當(dāng)看到有利可謀的時(shí)候,第一個(gè)念頭不是害怕,而是想著‘有權(quán)不用,過期作廢’”,楊鈞坦言,只要權(quán)力在手,一兩次黨紀(jì)處分算什么,重要是拿到真金白銀。事成之后,楊鈞如愿收到感謝費(fèi)12萬元。 在其位謀其政,任其職盡其責(zé),這是對(duì)黨員干部的基本要求。楊鈞并沒有將心思和精力放在為黨盡責(zé)、為民造福上,而是想方設(shè)法利用手中權(quán)力謀取私利,所以當(dāng)發(fā)生突發(fā)情況時(shí),楊鈞工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題就顯露出來。 2021年9月25日,天全縣喇叭河村某處發(fā)生突發(fā)性山洪泥石流,導(dǎo)致該還建公路工程駐地一幢工板房被掩埋,造成嚴(yán)重?fù)p失。楊鈞作為縣交通運(yùn)輸局地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)等工作和聯(lián)系該還建公路項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo),卻未建立規(guī)范的預(yù)警信息處置機(jī)制,存在對(duì)承建單位履職情況管理、督促不到位的情況。 2022年3月,楊鈞因在地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)等工作中不正確履職,違反國家法律法規(guī),被給予政務(wù)警告處分。組織再次找到楊鈞談話,了解他的思想和工作情況,但面對(duì)組織的第二次提醒,楊鈞依舊沒有選擇如實(shí)交代問題,而是繼續(xù)尋找理由搪塞隱瞞,希望能像上次一樣給個(gè)處分了事。
第三次受處分 他屢教不改自食其果 “你有沒有存在‘公款旅游’方面的問題要向組織交代?” “我都是按文件要求參加培訓(xùn)的,不存在借培訓(xùn)名義搞公款旅游的問題?!?/p> 2022年8月,天全縣開展借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題排查整治工作,要求存在相關(guān)問題的黨員干部及時(shí)主動(dòng)說清,當(dāng)檢查組找楊鈞談話時(shí),他沒有選擇承認(rèn),而是矢口否認(rèn)自己的違紀(jì)行為。后經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)問題屬實(shí),2022年9月,楊鈞因以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為名變相公款旅游,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 “懲前毖后,治病救人?!边@句話對(duì)廣大黨員干部來說并不陌生,在黨章和紀(jì)律處分條例中都能見到它的“身影”,對(duì)犯錯(cuò)的黨員干部給予提醒和警告,既是懲戒,更是挽救,讓游走在紀(jì)法邊緣的黨員干部懸崖勒馬。 然而屢教不改是錯(cuò),用一個(gè)錯(cuò)誤去掩蓋另一個(gè)錯(cuò)誤是錯(cuò)上加錯(cuò)。楊鈞在三次受到處分后,非但沒有認(rèn)識(shí)到組織的良苦用心,還將原因簡單歸結(jié)于自己運(yùn)氣不好,他便萌生“找關(guān)系”調(diào)動(dòng)工作的念頭,抱著“辦事要有背景、有金錢”的錯(cuò)誤觀念,楊鈞以工作調(diào)動(dòng)急需用錢為由向管理服務(wù)對(duì)象馮某某借款20萬元。 事后,只要是馮某某砂場的運(yùn)輸車輛,楊鈞對(duì)其超載超限問題都“睜一只眼閉一只眼”。同時(shí),楊鈞多次“以借為名”向某石膏礦經(jīng)營者楊某某索要錢款36萬元,利用超限超載執(zhí)法手段“打壓”競爭對(duì)手,多次進(jìn)行罰款,使其運(yùn)輸成本大幅增加,助長歪風(fēng)邪氣。 楊鈞將公權(quán)力異化為謀取私利的工具,侵害群眾利益,損害黨的公信力。心無敬畏、行不知止,注定在犯罪的泥沼里越陷越深。2023年12月,天全縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)楊鈞涉嫌職務(wù)違法犯罪線索。 “當(dāng)組織宣布對(duì)我留置調(diào)查時(shí),想著只要我一直不承認(rèn)就能‘扛’過去?!睏钼x坦白,在犯罪事實(shí)面前,任何偽裝都是徒勞。經(jīng)查,楊鈞利用職務(wù)之便,在車輛超限超載執(zhí)法、工程項(xiàng)目建設(shè)、雅康高速占用砂場賠(補(bǔ))償款撥付等工作中非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)107.3萬元。種其因者,須食其果。直到聽到自己的判決結(jié)果,楊鈞才如夢初醒,無地自容。
【案析】 黨的紀(jì)律為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū),是黨員干部保持清正廉潔的安全防護(hù)欄。只有學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì),才能抵御腐蝕、百毒不侵。楊鈞對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握,多次受到黨紀(jì)處分后仍不知止,在欲望和利益驅(qū)使下,利用手中權(quán)力“靠路吃路”,先“破紀(jì)”再“破法”,最終走上不歸之路。楊鈞嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),并構(gòu)成受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,在黨的十九大后不知止,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定,楊鈞受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,楊鈞的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2024年) 第二十條:有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分: …… (三)違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分; (四)違紀(jì)受處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題; …… 第二十四條:一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。 第二十九條:黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。 第三十一條:黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由任免機(jī)關(guān)(單位)給予處分后,再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。 第四十三條:對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對(duì)于主動(dòng)上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟(jì)損失賠償,應(yīng)當(dāng)予以接收,并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個(gè)人。 …… 第九十七條:收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。 …… 第九十九條:借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。 …… 第一百零三條:違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分: (一)經(jīng)商辦企業(yè); …… (六)其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的行為。 …… 2.《中華人民共和國監(jiān)察法》 第四十五條:監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置: …… (二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定; …… (四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴; …… 第四十六條:監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,對(duì)違法取得的財(cái)物,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。 3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》 第十五條:公職人員有兩個(gè)以上違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的,執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的,可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期,但是最長不得超過四十八個(gè)月。 第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除: (一)貪污賄賂的; (二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的; …… 第三十四條:收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。 …… 第三十六條:違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。 …… 第四十條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除: …… (三)參與賭博的; …… 4.《中華人民共和國刑法》 第三百八十五條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。 …… 廉潔四川 2025年02月10日 18:10
