2022年11月21日16時(shí)許，河南省安陽市文峰區(qū)安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失12311萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故是一起企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違法違規(guī)、主體責(zé)任不落實(shí)，地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位履職不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善后等工作，查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，11月22日上午，應(yīng)急管理部部長王祥喜受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托，率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發(fā)生后，立即組織搶險(xiǎn)救援和善后處置等工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應(yīng)急管理部消防救援局）、全國總工會(huì)和河南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的國務(wù)院河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，并聘請專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢測鑒定、視頻分析、模擬實(shí)驗(yàn)和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和有關(guān)單位情況，查明了地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任，提出了整改和防范措施建議。

事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是凱信達(dá)公司負(fù)責(zé)人在一層倉庫內(nèi)違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進(jìn)而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，凱信達(dá)公司一層倉庫的部分消防設(shè)施缺失、二層的被人為關(guān)停失效，尚鑫公司負(fù)責(zé)人未及時(shí)有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。

調(diào)查查清事故暴露的主要問題是涉事企業(yè)違法違規(guī)組織建設(shè)施工、違反消防安全規(guī)定等，地方黨委政府沒有認(rèn)真落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治不力，商務(wù)部門對商貿(mào)行業(yè)消防安全管理指導(dǎo)督促不力，公安派出所日常消防監(jiān)督檢查不到位，應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)隱患排查不嚴(yán)格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門沒有查處有關(guān)建設(shè)工程消防安全問題。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組提出了五個(gè)方面的整改和防范措施建議：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，全方位織密織牢消防安全責(zé)任網(wǎng)，深入治理中小企業(yè)消防安全突出問題，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，切實(shí)強(qiáng)化基層安全治理能力。

新華社2023-08-29

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對河南省委常委、副省長孫守剛在河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故中的違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

經(jīng)查，孫守剛同志作為河南省委常委、副省長，分管應(yīng)急管理、聯(lián)系消防救援工作，貫徹黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對安陽市在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上出現(xiàn)的偏差推動(dòng)整改不到位，未有效督促安陽市和有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，壓力傳導(dǎo)不夠，對有關(guān)部門、單位推諉扯皮造成消防安全出現(xiàn)監(jiān)管真空、責(zé)任落空的問題失察失責(zé)。孫守剛同志對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予孫守剛同志黨內(nèi)警告處分。

新華社2023-08-29

7月4日，河南安陽凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11.21”特大火災(zāi)事故刑事訴訟案件集中宣判判決結(jié)果。

具體被追究刑事責(zé)任的人員有：

（一）對安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的判決結(jié)果

1.以重大責(zé)任事故罪頂格判處凱信達(dá)公司法定代表人、股東康XX有期徒刑7年。

2.以重大責(zé)任事故罪頂格判處凱信達(dá)公司股東康XX有期徒刑7年。

3.以重大責(zé)任事故罪判處凱信達(dá)公司股東康XX有期徒刑6年。

4.以重大責(zé)任事故罪判處凱信達(dá)公司倉庫主管常XX有期徒刑4年。

（二）對安陽市尚鑫服裝有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的判決結(jié)果

5.以重大勞動(dòng)安全事故罪頂格判處尚鑫公司主要管理人張XX有期徒刑7年。

6.以重大勞動(dòng)安全事故罪判處尚鑫公司法定代表人侯XX有期徒刑6年。

（三）對消防救援大隊(duì)時(shí)任2名公職人員的判決結(jié)果

7.以濫用職權(quán)罪判處時(shí)任消防大隊(duì)長有期徒刑4年。

8.以濫用職權(quán)罪判處時(shí)任消防監(jiān)督員有期徒刑3年。

（四）對公安派出所時(shí)任1名民警的判決結(jié)果

9.以玩忽職守罪判處公安派出所時(shí)任社區(qū)民警有期徒刑3年。

宣判后，凱信達(dá)公司三名股東及尚鑫公司兩名負(fù)責(zé)人當(dāng)庭認(rèn)罪服判、不上訴。

相關(guān)資料：安陽特大火災(zāi)中被追責(zé)的55名公職人員名單

（一）地方黨委政府（15人）

1.袁家健，安陽市委書記，給予黨內(nèi)警告處分；

2.高 永，安陽市委副書記，安陽市政府黨組書記、市長，給予政務(wù)記過處分；

3.王 樸，安陽市委常委，市政府黨組副書記、副市長，給予政務(wù)記過處分；

4.王新亭，安陽市政府黨組成員、副市長， 給予政務(wù)記過處分；

5.崔元鋒，安陽市文峰區(qū)委書記兼高新區(qū)黨工委書記 ，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分；

6.劉學(xué)平，安陽市文峰區(qū)委副書記，區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分；

7.李鵬海，安陽市文峰區(qū)委常委、政府副區(qū)長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分；

8.牛福生，安陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任，給予政務(wù)記大過處分；

9.靳 冬，安陽高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，給予政務(wù)記過處分；

10.史紅峰，安陽市文峰區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長（2011年12月至2017年4月，任寶蓮寺鎮(zhèn)黨委書記兼原文峰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

11.李衛(wèi)華，安陽市文峰區(qū)政府副區(qū)長（2017年8月至2022年4月，任寶蓮寺鎮(zhèn)黨委書記兼原文峰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記），給予政務(wù)記大過處分；

12.王中楠，安陽市文峰區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任（2010年8月至2014年12月，任原文峰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

13.楊玉良，安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)黨委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

14.張 瓊，安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 ，給予政務(wù)記過處分；

15.孫 磊，安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 ，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

（二）有關(guān)部門（40人）

16.李彥軍，河南省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長，給予政務(wù)記過處分；

17.趙偉剛，河南省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長，給予政務(wù)記過處分；

18.付邦舉，安陽市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長，給予政務(wù)記大過處分；

19.邵 光，商丘市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長（2020年1月至2020年10月任安陽市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長），給予政務(wù)記過處分；

20.丁文軍，安陽市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長，給予政務(wù)記大過處分；

21.朱 冬，安陽市文峰區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，由專業(yè)技術(shù)9級降為10級；

22.李 凱，安陽高新區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長（2019年5月至2022年3月，先后任原安陽市公安消防支隊(duì)文峰大隊(duì)大隊(duì)長、文峰區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長） ，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，由專業(yè)技術(shù)9級降為10級；

23.何軍偉，安陽市文峰區(qū)消防救援大隊(duì)參謀，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，由專業(yè)技術(shù)11級降為13級；

24.歐陽報(bào)軍，2023年4月退休（時(shí)任安陽市政府黨組成員、副市長、公安局局長），給予黨內(nèi)警告處分；

25.秦文東，河南省公安廳二級警務(wù)專員（時(shí)任安陽市公安局黨委委員、副局長），給予政務(wù)記大過處分；

26.張國慶，安陽市人民警察訓(xùn)練學(xué)校黨總支書記、校長（時(shí)任安陽市公安局治安和出入境管理支隊(duì)黨總支書記），給予政務(wù)記大過處分；

27.楊玉懷，安陽市公安局治安和出入境管理支隊(duì)黨總支副書記，給予政務(wù)記大過處分；

28.張志飛，安陽市公安局交警支隊(duì)黨總支書記（2020年12月至2022年4月，任安陽市文峰區(qū)政府副區(qū)長、市公安局文峰分局局長），給予政務(wù)記大過處分；

29.王 軍，安陽市文峰區(qū)政府副區(qū)長、市公安局文峰分局黨委書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

30.王躍群，安陽市公安局文峰分局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記大過處分；

31.閆全健，安陽市公安局文峰分局治安巡防大隊(duì)大隊(duì)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，由一級警長降為四級警長；

32.霍云龍，安陽市公安局文峰分局治安巡防大隊(duì)副大隊(duì)長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，由三級警長降為一級警員；

33.楊廣俊，安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、寶蓮寺派出所所長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，由一級警長降為一級警員；

34.王向飛，安陽市公安局文峰分局寶蓮寺派出所副所長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，由一級警長降為二級警員；

35.侯軍濤，安陽市公安局文峰分局寶蓮寺派出所民警，給予政務(wù)記大過處分；

36.梁順德，安陽市應(yīng)急管理局黨委書記、局長，給予政務(wù)記過處分；

37.肖 冀，安陽市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記過處分；

38.劉振東，2023年3月免職（時(shí)任安陽市文峰區(qū)應(yīng)急管理局黨組書記、局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

39.趙連生，安陽市文峰區(qū)應(yīng)急管理局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分；

40.申 兢，安陽市文峰區(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)?；O(jiān)察股職員，給予政務(wù)撤職處分，由九級職員降為十級職員；

41.費(fèi)全發(fā)，河南省商務(wù)廳二級巡視員，給予黨內(nèi)警告處分；

42.李文才，河南省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處處長，給予政務(wù)記過處分；

43.劉 健，安陽市商務(wù)局二級巡視員（時(shí)任安陽市商務(wù)局黨組書記、局長），給予黨內(nèi)警告處分；

44.高秀彥，安陽市商務(wù)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分；

45.李小強(qiáng)，安陽市文峰區(qū)商務(wù)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

46.劉秀英，安陽市文峰區(qū)商務(wù)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分；

47.王現(xiàn)波，安陽市人大常委會(huì)黨組成員、副主任（2014年11月至2019年1月，任原安陽市國土資源局黨組書記、局長），給予黨內(nèi)警告處分；

48.肖志宏，安陽市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分；

49.黃國云，安陽市文峰區(qū)文聯(lián)主席（2019年1月至2021年12月，任安陽市文峰區(qū)自然資源局黨組書記），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

50.薛建英，安陽市文峰區(qū)自然資源局黨組成員、二級主任科員，給予政務(wù)記大過處分；

51.楊慶兵，安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)警告處分；

52.申文忠，安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、二級調(diào)研員，給予政務(wù)記過處分；

53.王曉飛，安陽市文峰區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)警告處分；

54.王 娜，安陽市文峰區(qū)建筑和房地產(chǎn)服務(wù)中心主任，給予政務(wù)記過處分；

55.牛志博，安陽市文峰區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)警告處分。

每日安全生產(chǎn)20250801 7:37