湖南省益陽市中級(jí)人民法院
刑 事 判 決 書
（2021）湘09刑終439號(hào)
原公訴機(jī)關(guān)湖南省益陽市赫山區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）夏飛塹，男，1961年10月5日出生，公民身份號(hào)碼4323211961********，漢族，湖南省益陽市人，中專文化，益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人，戶籍地湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)南湖社區(qū)東二環(huán)二段77號(hào)，住湖南省長(zhǎng)沙市星沙汽配城22棟。因涉嫌犯詐騙罪，于2019年12月3日被刑事拘留，同日被該局指定居所監(jiān)視居住。因改變管轄，于2019年12月31日被刑事拘留，于2020年1月23日被該局執(zhí)行逮捕。因在押期間突發(fā)疾病，經(jīng)本院決定，于2022年1月14日被取保候?qū)彙?022年6月21日，經(jīng)本院決定被執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于湖南省益陽市看守所。
辯護(hù)人覃芳、饒根，湖南宇真律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告人）曹立華，男，1967年5月9日出生，公民身份號(hào)碼4323211967********，漢族，湖南省益陽市人，大學(xué)文化，中共黨員，益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局科教股股長(zhǎng)兼東湖漁場(chǎng)監(jiān)事，戶籍地湖南省益陽市赫山區(qū)東風(fēng)嶺社區(qū)體育路18號(hào)，住湖南省益陽市赫山區(qū)奧地利春天小區(qū)。因涉嫌犯詐騙罪，于2019年11月28日被指定居所監(jiān)視居住。因改變管轄，于2019年12月31日被刑事拘留，于2020年1月9日被該局取保候?qū)彙?020年9月24日，經(jīng)湖南省益陽市赫山區(qū)人民法院決定被取保候?qū)彙?021年9月15日，經(jīng)湖南省益陽市赫山區(qū)人民法院決定被執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于湖南省益陽市看守所。
辯護(hù)人李奇國(guó)，湖南啟真律師事務(wù)所律師。
湖南省益陽市赫山區(qū)人民法院審理湖南省益陽市赫山區(qū)人民檢察院指控被告人夏飛塹、曹立華犯詐騙罪一案，于2021年9月16日作出（2020）湘0903刑初487號(hào)刑事判決。夏飛塹、曹立華不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2022年5月25日公開開庭進(jìn)行了審理。湖南省益陽市人民檢察院指派檢察員高俊軍出庭履行職務(wù)，上訴人夏飛塹及辯護(hù)人覃芳、上訴人曹立華及辯護(hù)人李奇國(guó)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)定，2015年8月下旬，益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱東湖公司）的法定代表人被告人夏飛塹獲知湖南省財(cái)政廳2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)一事啟動(dòng)，邀益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局派駐東湖公司的監(jiān)事被告人曹立華前往赫山區(qū)財(cái)政局和赫山畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行了解后，與曹立華商議由東湖公司以刀魚項(xiàng)目申報(bào)該項(xiàng)目資金，夏飛塹準(zhǔn)備東湖公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，由曹立華具體負(fù)責(zé)申報(bào)材料制作，辦理申報(bào)手續(xù)。曹立華虛構(gòu)東湖公司已具備篩選、培育10萬尾以上長(zhǎng)江刀魚幼苗的技術(shù)能力等項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)條件，項(xiàng)目總投資2000萬元的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等，隱瞞赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局同意東湖公司實(shí)施長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目批復(fù)文件系套用文號(hào)、東湖公司與職業(yè)技術(shù)學(xué)院未實(shí)際進(jìn)行技術(shù)合作的真相制作申報(bào)資料，經(jīng)夏飛塹確認(rèn)后于2015年8月31日進(jìn)行申報(bào)。赫山區(qū)畜牧局和赫山區(qū)財(cái)政局的審核人員明知申報(bào)資料不真實(shí)仍通過相關(guān)審查核算，從而使該項(xiàng)目順利通過了湖南省財(cái)政廳的文本審核驗(yàn)收，于2016年1月29日撥付給東湖公司50萬元項(xiàng)目資金。同年2月4日夏飛塹將50萬元轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人賬戶，沒有按照湖南省財(cái)政廳的文件和申報(bào)材料要求的資金使用范圍使用，未進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚養(yǎng)殖或者先行投資建設(shè)養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等。曹立華因申報(bào)該項(xiàng)目從夏飛塹處以草籽等名目獲取5萬元。2019年11月27日，曹立華在益陽市赫山區(qū)奧地利春天小區(qū)被民警抓獲歸案，退繳違法所得5萬元。同年12月3日，夏飛塹主動(dòng)投案。
原審法院認(rèn)為，被告人夏飛塹、曹立華騙取國(guó)家補(bǔ)貼，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。在共同犯罪中，夏飛塹起主要作用，系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪處罰；曹立華起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)減輕處罰；曹立華認(rèn)罪認(rèn)罰且退繳違法所得，可從寬處理；本案的違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。綜合考慮夏飛塹的犯罪情節(jié)和社會(huì)危害性，認(rèn)為對(duì)夏飛塹判處十年以上有期徒刑與罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則不符，故對(duì)夏飛塹減輕處罰，在法定刑以下判處刑罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第二十七條，第五十二條，第五十三條，第六十四條，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第三十條的解釋》，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決：一、被告人夏飛塹犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五萬元。二、被告人曹立華犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二萬元。
夏飛塹上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出：1、夏飛塹對(duì)益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局、益陽市赫山區(qū)財(cái)政局和益陽市財(cái)政局并無虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞事實(shí)真相的行為，該三家單位明知申報(bào)資料虛假；該三家單位明知東湖公司不具備申報(bào)資質(zhì)條件的事實(shí)，反而幫助通過審核，和夏飛塹獲取資金的目的一致；該三家單位均不是本案的被害人，全案屬于政企目標(biāo)一致的“內(nèi)外勾結(jié)”型爭(zhēng)占政策性項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的行為。2、案涉項(xiàng)目推廣補(bǔ)貼資金50萬元的審核、撥付主體是湖南省財(cái)政廳；本案被害人是省財(cái)政廳，夏飛塹不確定湖南省財(cái)政廳是否被騙；即使被害人確定為國(guó)家，也要有證據(jù)證明代表國(guó)家進(jìn)行審批審核的人員被欺詐、蒙騙，才形成證據(jù)鎖鏈；本案缺失湖南省財(cái)政廳是否基于被詐騙而陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而交付財(cái)物的證據(jù)，案件定性為詐騙罪未能形成完整的證據(jù)鎖鏈，不能排除湖南省財(cái)政廳明知東湖公司的申報(bào)材料不實(shí)或未進(jìn)行審核就直接向東湖公司撥付補(bǔ)貼資金的合理懷疑。3、全案中公職人員的職務(wù)行為對(duì)造成案件后果所起的作用突出，曹立華系主管部門公職人員，曹立華利用職務(wù)上的便利，東湖公司才得以上報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)獲得批準(zhǔn)、獲取補(bǔ)貼資金的目的，曹立華和夏飛塹及其他幫助人員應(yīng)認(rèn)定為共同貪污犯罪。4、夏飛塹自動(dòng)投案后如實(shí)供述了主要案件事實(shí)，夏飛塹對(duì)行為性質(zhì)的辯解不影響其自首的認(rèn)定，即使夏飛塹對(duì)詐騙罪不認(rèn)罪認(rèn)罰，也成立自首。5、案件上訴后，夏飛塹已明確表示認(rèn)罪，夏飛塹的家屬已代為退繳全部贓款。6、涉案項(xiàng)目的申報(bào)主體和收益主體是東湖公司，并非夏飛塹、曹立華個(gè)人，一審判決已明確認(rèn)定本案屬于單位犯罪，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于自然人實(shí)施的詐騙犯罪，請(qǐng)求二審法院依法改判。
曹立華上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，1、全案應(yīng)認(rèn)定夏飛塹構(gòu)成職務(wù)侵占罪，曹立華不構(gòu)成犯罪。2、曹立華在本案中系受原益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局委派，接受夏飛塹的安排，按照原益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局的部署進(jìn)行項(xiàng)目資金申報(bào)，個(gè)人沒有非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主觀故意，曹立華犯罪系為單位申報(bào)項(xiàng)目，犯罪事出有因，明顯情節(jié)較輕。3、曹立華系從犯，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。4、曹立華積極配合交代犯罪事實(shí)，未占有和使用犯罪資金，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有悔罪表現(xiàn)，依法可以判處緩刑,請(qǐng)求二審依法改判。
經(jīng)審理查明，2002年9月，原國(guó)營(yíng)東湖漁場(chǎng)更名為益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱東湖公司）。2004年11月，東湖公司改為股份制企業(yè)，其中益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心持股89%，公司職工工會(huì)持股11%。2007年9月，益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局（以下簡(jiǎn)稱赫山區(qū)畜牧局）與湖南益華水產(chǎn)生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱益華水產(chǎn)公司）簽訂《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。該協(xié)議約定赫山區(qū)畜牧局將東湖公司51%的國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給益華水產(chǎn)公司，益華水產(chǎn)公司取得東湖公司股東資格后，由赫山區(qū)畜牧局指派監(jiān)事會(huì)主席。
2009年6月，益華水產(chǎn)公司將其持有東湖公司的全部股份轉(zhuǎn)讓給湖南五湖生態(tài)漁業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱五湖漁業(yè)公司），上訴人（原審被告人）夏飛塹任東湖公司的法定代表人。2012年6月，赫山區(qū)畜牧局指派上訴人（原審被告人）曹立華到東湖公司擔(dān)任監(jiān)事。2015年1月1日，東湖公司名下的三個(gè)股東赫山區(qū)畜牧局、五湖漁業(yè)公司、職工工會(huì)與夏飛塹、夏潛簽訂《經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》，該合同約定：承包期限自合同簽訂日起至2019年12月31日，承包費(fèi)每年117萬元，其中五湖漁業(yè)公司60萬元，赫山區(qū)畜牧局40萬元，職工工會(huì)17萬元。
2015年8月下旬，夏飛塹獲悉湖南省財(cái)政廳啟動(dòng)2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)，夏飛塹邀曹立華一起前往赫山區(qū)財(cái)政局和赫山區(qū)畜牧局了解相關(guān)事宜。后夏飛塹與曹立華商定由東湖公司以長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)2015年湖南省農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金；由夏飛塹準(zhǔn)備東湖公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，由曹立華具體負(fù)責(zé)申報(bào)材料制作，辦理申報(bào)手續(xù)。之后，曹立華虛構(gòu)東湖公司已具備篩選、培育10萬尾以上長(zhǎng)江刀魚幼苗的技術(shù)能力等項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)條件，虛構(gòu)項(xiàng)目總投資2000萬元的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案，隱瞞赫山區(qū)畜牧局同意東湖公司實(shí)施長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目批復(fù)文件系套用文號(hào)，隱瞞東湖公司與益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院未實(shí)際進(jìn)行技術(shù)合作的真相，制作了申報(bào)資料。經(jīng)夏飛塹確認(rèn)后，于2015年8月31日進(jìn)行申報(bào)。赫山區(qū)畜牧局和赫山區(qū)財(cái)政局的審核人員明知申報(bào)資料不真實(shí)，仍通過相關(guān)審查核算，使該項(xiàng)目順利通過了湖南省財(cái)政廳的文本審核驗(yàn)收，并于2016年1月29日撥付給東湖公司50萬元項(xiàng)目資金。2016年2月4日，夏飛塹將該50萬元項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人賬戶，沒有按照湖南省財(cái)政廳的文件和申報(bào)材料要求的資金使用范圍使用，未進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚養(yǎng)殖或者先行投資建設(shè)養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等。曹立華因申報(bào)該項(xiàng)目，從夏飛塹處以草籽費(fèi)等名目獲取5萬元利益。2019年11月27日，曹立華被抓獲歸案。2019年12月3日，夏飛塹主動(dòng)投案。案發(fā)后，曹立華退繳違法所得5萬元。案件二審期間，夏飛塹的家屬代為退繳違法所得45萬元。二審?fù)忂^程中，夏飛塹、曹立華均當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。
證明上述犯罪事實(shí)的證據(jù)有：
1.《問題線索移送呈批表》、《舉報(bào)信》、《通知》、《移送案件通知書》、《接報(bào)案登記表》、《立案決定書》，證明本案的線索來源、立案流程及案件移送偵辦單位的程序合法。
2.《關(guān)于益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)情況的報(bào)告》、《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》、《益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》，證明2002年9月，原國(guó)營(yíng)東湖漁場(chǎng)更名為東湖公司。2004年11月，東湖公司改為股份制企業(yè)，其中赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心持股89%，公司職工工會(huì)持股11%。2007年9月，赫山區(qū)畜牧局與益華水產(chǎn)公司簽訂《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。該協(xié)議約定赫山區(qū)畜牧局將東湖公司51%的國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給益華水產(chǎn)公司，益華水產(chǎn)公司取得東湖公司股東資格后，由赫山區(qū)畜牧局指派監(jiān)事會(huì)主席。2009年6月，益華水產(chǎn)公司將其持有東湖公司的全部股份轉(zhuǎn)讓給五湖漁業(yè)公司，夏飛塹任東湖公司的法定代表人。2015年1月1日，東湖公司名下的三個(gè)股東赫山區(qū)畜牧局、五湖漁業(yè)公司、職工工會(huì)與夏飛塹、夏潛簽訂《經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》，該合同約定：承包期限自合同簽訂日起至2019年12月31日，承包費(fèi)每年117萬元，其中五湖漁業(yè)公司60萬元，赫山區(qū)畜牧局40萬元，職工工會(huì)17萬元。
3.《湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，證明2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目對(duì)申報(bào)的主體、條件及類別、申報(bào)限額、資金使用范圍、申報(bào)程序、申報(bào)材料有明確規(guī)定。其中資金使用必須符合《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種繁育推廣、新技術(shù)應(yīng)用示范推廣、必要的小型儀器設(shè)備購(gòu)置以及開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢方面的支出。不得支付的范圍：行政事業(yè)單位的人員工資、辦公費(fèi)等基本支出、購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技成果和專利的支出、建造辦公場(chǎng)所、購(gòu)置車輛和通訊器材的支出、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研等支出以及與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的其他支出。
4.益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局益赫牧漁發(fā)[2015]6號(hào)文件，證明該文件的真實(shí)內(nèi)容是關(guān)于表彰2014年度水產(chǎn)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)，申報(bào)材料中關(guān)于同意益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)施《長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)》項(xiàng)目的批復(fù)文號(hào)系套用。
5.《關(guān)于益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司開展技術(shù)、科研相互合作的協(xié)議》、《情況說明》，證明東湖公司至今為止沒有向益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出任何技術(shù)、科研支持的申請(qǐng)，益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院至今為止沒有對(duì)東湖漁業(yè)進(jìn)行過技術(shù)指導(dǎo)和科研方面的合作。
6.赫山區(qū)財(cái)政局和夏飛塹提供的《2015年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)資料》各一份、《長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目總結(jié)》、《赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃書》、《赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金項(xiàng)目決算書》、《赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金報(bào)賬審批表》、《益陽市赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)分表》、《赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金報(bào)賬審批表》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2015年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的通知》復(fù)印件、《赫山區(qū)財(cái)政局單位指標(biāo)追加錄入單》、《資金撥款書》、《收據(jù)》，證明東湖公司用長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)2015年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，通過驗(yàn)收審批。2016年1月29日，赫山區(qū)財(cái)政局給東湖公司賬戶（工商銀行益陽赫山支行，賬號(hào)19120220090********）撥付50萬元。
7.《銀行流水明細(xì)》，證明2016年1月29日，東湖公司賬戶入賬刀魚項(xiàng)目資金50萬元；2016年2月4日，東湖公司賬戶轉(zhuǎn)入夏飛塹個(gè)人賬戶86萬元；2016年2月5日，東湖公司賬戶分別向李楚良、梁冬云轉(zhuǎn)賬6558元、98714元；2016年2月5日和2月6日，夏飛塹分別取現(xiàn)50萬元、60萬元。
8.《扣押決定書》、《扣押物品清單》、《湖南省非稅收入一般繳款書》，證明案發(fā)后，扣押曹立華5萬元。
9.《記賬憑證》、《領(lǐng)款單》、《發(fā)票》等，佐證張永紅證言中夏飛塹要她拿出財(cái)務(wù)憑證按照數(shù)字統(tǒng)計(jì)了一些相關(guān)支出，作為刀魚的專項(xiàng)資金支出。
10.《戶籍信息》，證明夏飛塹、曹立華的身份信息情況。
11.《在逃人員登記表》、《到案經(jīng)過》，證明2019年11月27日21時(shí)許，曹立華在益陽市赫山區(qū)奧地利春天小區(qū)被益抓獲；2019年12月3日8時(shí)30分許，夏飛塹主動(dòng)投案。
12.《辨認(rèn)筆錄》，證明夏紅櫻辨認(rèn)出曹立華，殷偉軍、湯玉江辨認(rèn)出夏飛塹。
13.證人姚超元的證言，證明他是東湖漁業(yè)公司的治安經(jīng)理，曹立華是赫山畜牧局派到東湖漁場(chǎng)的監(jiān)事。2013年和2014年，東湖公司養(yǎng)殖過一兩次湖刀魚，當(dāng)時(shí)只用網(wǎng)箱囤養(yǎng)過，因?yàn)闆]有掌握養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，囤養(yǎng)的刀魚全部死了以后，東湖公司就沒有再養(yǎng)刀魚了。他知道刀魚很難養(yǎng)殖，東湖公司養(yǎng)的刀魚跟長(zhǎng)江刀魚的外形蠻相同，但他不清楚是不是同一種魚類。他在東湖公司沒有看見過培育長(zhǎng)江刀魚幼苗的設(shè)施設(shè)備，沒有建設(shè)長(zhǎng)江刀魚天然餌料的生產(chǎn)車間。據(jù)他所知，東湖公司沒有養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的技術(shù)實(shí)力。
14.證人殷凱波的證言，證明他于1994年到東湖公司工作，2012年擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)漁場(chǎng)的生產(chǎn)。2012年開始，赫山區(qū)畜牧局派曹立華在東湖漁場(chǎng)指導(dǎo)工作。東湖公司沒有人工培育過刀魚，東湖里的刀魚都是野生的，不是東湖公司養(yǎng)殖的。據(jù)他了解，現(xiàn)在無法進(jìn)行刀魚的人工培育。大約是2013或2014年，東湖公司在東湖里打了一網(wǎng)野生刀魚放到網(wǎng)箱里養(yǎng)殖，但是都養(yǎng)死了，刀魚養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)沒有成功。東湖有刀魚銷售，但銷售的是游入東湖的野生刀魚。東湖公司一直沒有養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，沒有修建過養(yǎng)殖刀魚的專用魚池、飼料車間、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)備，沒有為養(yǎng)殖刀魚請(qǐng)過專業(yè)技術(shù)人才，沒有購(gòu)買過刀魚魚苗。
15.證人張永紅的證言，證明2010年7月，她到東湖公司工作，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)。她知道有一筆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金到了東湖公司的賬上。2015年12月17日，夏飛塹帶她到赫山區(qū)財(cái)政局的一個(gè)辦公室，說上面來了一筆養(yǎng)刀魚的錢，要她開票，她就開了一張50萬元的收據(jù)給夏飛塹。東湖公司每一筆錢的去向都是夏飛塹做主，東湖公司沒有設(shè)置刀魚養(yǎng)殖項(xiàng)目的專賬。長(zhǎng)江刀魚項(xiàng)目50萬元，還有一個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目8萬元，這兩個(gè)項(xiàng)目資金到公司賬上的時(shí)間差不多。2019年11月上旬，夏飛塹把她叫到辦公室，找出2016年的一些票據(jù)，要她記載在本子上。夏飛塹找出約58萬元的開支作為這兩項(xiàng)政府補(bǔ)助資金的支出，當(dāng)時(shí)她就把這些共約58萬元的開支記錄在一個(gè)本子的兩頁紙上。這些支出項(xiàng)目都是夏飛塹要她找出票據(jù)以后指出來的，有些開支還不是2016年的，她不清楚是不是實(shí)際的開支去向。她統(tǒng)計(jì)的數(shù)字中包括刀魚養(yǎng)殖基地26782元，購(gòu)菌種16000元，草籽216500元，吊機(jī)35800元，漁網(wǎng)21128元，舫外機(jī)23000元加11500元，鐵配件69720元，船木30000元，造船工資30580元，購(gòu)配件1310元，培養(yǎng)池65550元，水泥船18000元。夏飛塹可能知道這筆50萬元的刀魚養(yǎng)殖專項(xiàng)資金會(huì)有麻煩，所以要她拿出財(cái)務(wù)憑證按照數(shù)字統(tǒng)計(jì)了一些相關(guān)支出，要她跟別人說這些支出就是刀魚的專項(xiàng)資金支出。根據(jù)當(dāng)時(shí)的記錄來看，刀魚養(yǎng)殖基地支出的26782元由兩部分組成，一部分是東湖漁場(chǎng)魚池工程款（刀魚養(yǎng)殖基地建設(shè)）支出23640元，另一部分是東湖漁場(chǎng)監(jiān)控維修費(fèi)3142元。她聽說這個(gè)刀魚養(yǎng)殖基地建在一個(gè)叫爛口子的地方，她不清楚具體有多大的規(guī)模，但根據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)只支出2萬多元的挖機(jī)費(fèi)用來看，應(yīng)該是一個(gè)很小的工程。關(guān)于3142元的東湖漁場(chǎng)監(jiān)控維修費(fèi)，她記得這只是在東湖漁場(chǎng)場(chǎng)部南側(cè)約150米遠(yuǎn)起魚的碼頭處維修監(jiān)控設(shè)備的支出。2013年左右，東湖公司有兩年在冬季起魚的時(shí)候，用網(wǎng)箱養(yǎng)過從湖里撈起的一些刀魚，但規(guī)模很小，并且那時(shí)只是養(yǎng)一下，想在第二年清明出售價(jià)格高一些。但她聽說都沒有養(yǎng)活，到第二年清明時(shí)刀魚都不見了，后來東湖公司就再?zèng)]有養(yǎng)過刀魚了。2015年1月后，東湖公司沒有養(yǎng)殖過刀魚，一是東湖公司沒有養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，二是東湖公司沒有建設(shè)養(yǎng)殖刀魚的設(shè)施設(shè)備。
16.證人張培紅的證言，證明2005年，她到東湖漁場(chǎng)工作，負(fù)責(zé)巡湖和打魚。2016年年底起，她開始在賣魚的時(shí)候幫忙收錢。東湖里面有刀魚，但是她不知道東湖公司有沒有養(yǎng)刀魚，因?yàn)樗蚶锩嬉灿幸吧遏~游過來。
17.證人黃艷的證言，證明2016年勞動(dòng)節(jié)后，夏飛塹聘請(qǐng)她做東湖公司的兼職會(huì)計(jì)，她給東湖公司所做的賬目是從2016年1月份開始的。她的財(cái)務(wù)報(bào)表里有一項(xiàng)叫“補(bǔ)貼收入”，就是針對(duì)政府的補(bǔ)貼項(xiàng)目所做的報(bào)表。她不清楚資金是怎么支出的，她只是根據(jù)東湖公司提供的數(shù)據(jù)和票據(jù)做賬。她跟夏飛塹提出過政府專項(xiàng)補(bǔ)貼的事情，夏飛塹說沒有事，所以就沒有做專項(xiàng)支出單獨(dú)列出來。這些補(bǔ)貼到賬以后都是作為收益入賬，然后籠統(tǒng)支出。財(cái)務(wù)報(bào)表里是否有過關(guān)于“刀魚項(xiàng)目”的支出，她沒有印象，要根據(jù)原始的憑證去查。
18.證人彭志強(qiáng)的證言，證明2009年高中同學(xué)聚會(huì)時(shí)，他和夏飛塹才有聯(lián)系。2011年起，他任益陽市財(cái)政局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)科。2015年夏飛塹跟他講，為了東湖公司的發(fā)展，如果國(guó)家有農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目補(bǔ)助資金，要他告訴夏飛塹。2015年8月，湖南省財(cái)政廳下發(fā)了一個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)通知，他告知夏飛塹可以跟赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股對(duì)接申報(bào)。他跟赫山區(qū)財(cái)政局分管農(nóng)業(yè)股的副局長(zhǎng)陳柏軍講過，東湖公司的夏飛塹會(huì)來申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，他要求赫山區(qū)財(cái)政局把關(guān)，實(shí)事求是地申報(bào)。后來陳柏軍告訴他，東湖公司的申報(bào)資料報(bào)到赫山區(qū)財(cái)政局，通過了區(qū)級(jí)審查，報(bào)到市財(cái)政局了。就東湖公司長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目的申報(bào)資料而言，由赫山區(qū)相關(guān)部門審核把關(guān)，益陽市財(cái)政局主要對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行程序性審核把關(guān)，這個(gè)把關(guān)工作由市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)，平常對(duì)區(qū)縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。當(dāng)時(shí)市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科的科長(zhǎng)是高宏，他沒有向當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)科的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人就照顧夏飛塹申報(bào)的長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目打過招呼。他不記得益陽市財(cái)政局的工作人員是否到東湖公司現(xiàn)場(chǎng)核查長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性了。他不認(rèn)識(shí)曹立華，也沒有就東湖公司于2015年用長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助資金一事，收受過夏飛塹的財(cái)物。
19.證人陳柏軍的證言，證明1981年他調(diào)入原益陽縣財(cái)政局工作，后任赫山區(qū)財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)，2014年4月至2019年9月分管農(nóng)業(yè)股。2015年下半年，東湖公司從赫山區(qū)財(cái)政局申報(bào)領(lǐng)取了一筆長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，是2016年年初撥付的，金額為50萬元。這個(gè)項(xiàng)目是湖南省的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，依據(jù)湘財(cái)農(nóng)[2015]53號(hào)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。根據(jù)這個(gè)文件，2015年分到赫山區(qū)財(cái)政局的項(xiàng)目只有兩個(gè)，東湖公司的這個(gè)項(xiàng)目是東湖公司到益陽市財(cái)政局爭(zhēng)取來的，并由益陽市財(cái)政局戴帽到赫山區(qū)財(cái)政局，具體由赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)這個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)。這個(gè)政策來的時(shí)候，彭志強(qiáng)跟他打招呼，明確講了東湖公司到省財(cái)政廳申報(bào)刀魚項(xiàng)目，要他安排協(xié)助東湖公司搞好這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。他跟赫山區(qū)財(cái)政局當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)陳勁報(bào)告了這個(gè)事，陳勁跟他講那只能按領(lǐng)導(dǎo)的搞。事實(shí)上他和農(nóng)業(yè)股的殷偉軍股長(zhǎng)、湯玉江副股長(zhǎng)本來都不太想搞這個(gè)項(xiàng)目，他們也知道東湖公司養(yǎng)不了刀魚。但考慮到赫山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，又是上級(jí)財(cái)政局交辦的，他向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了這個(gè)事情，領(lǐng)導(dǎo)也同意申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目，于是赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股就協(xié)助東湖公司進(jìn)行了這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。在項(xiàng)目的申報(bào)過程中，他也跟殷偉軍講過市財(cái)政局的彭志強(qiáng)打了招呼，他也向陳勁局長(zhǎng)匯了報(bào)，他們只能按領(lǐng)導(dǎo)的要求搞好，他還囑咐殷偉軍要嚴(yán)格按相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)湖南省財(cái)政廳湘財(cái)農(nóng)[2015]53號(hào)文件精神，申報(bào)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)必須要符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)鼐哂型茝V條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%，推廣的項(xiàng)目屬于省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門主推的新品種、新技術(shù)，并且在當(dāng)?shù)亟?jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和實(shí)用性，意思就是必須要有成熟的養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)。申報(bào)程序主要有以下幾個(gè)方面：一是區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門組織符合條件的項(xiàng)目單位編寫標(biāo)準(zhǔn)文書，二是區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門將申報(bào)材料向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送，三是省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，擇優(yōu)確定批復(fù)項(xiàng)目、撥付金額。根據(jù)文件要求，東湖公司應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、企業(yè)資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)技術(shù)資料等。據(jù)他了解，東湖與洞庭湖是相通的，東湖內(nèi)本身會(huì)有少量的野生刀魚；但當(dāng)時(shí)還沒有成熟的長(zhǎng)江刀魚養(yǎng)殖技術(shù)，東湖公司不具備養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，是養(yǎng)殖不出刀魚的。東湖公司申報(bào)的長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目不是赫山區(qū)主推的新品種和新技術(shù)，而是東湖公司申請(qǐng)要搞刀魚養(yǎng)殖。東湖公司的申報(bào)材料，是財(cái)政局根據(jù)文件精神將需要準(zhǔn)備的申報(bào)資料告知東湖公司，由東湖公司自己制作準(zhǔn)備的。東湖公司的具體申報(bào)人是法人代表夏飛塹和技術(shù)人員曹立華，申報(bào)手續(xù)的辦理和資料的完善，是這兩個(gè)人同殷偉軍和湯玉江對(duì)接的。在該項(xiàng)目的申報(bào)過程中，殷偉軍跟他報(bào)告過，按省里的文件要求，東湖公司補(bǔ)充和完善了項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)資料。夏飛塹和曹立華介紹東湖公司具備成功養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，有能力搞好這個(gè)項(xiàng)目，會(huì)去實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目。2015年東湖公司申報(bào)的這個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施期限是到2016年底，相關(guān)投資建設(shè)都要到位，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益示范帶動(dòng)作用，2015年11月獲得省財(cái)政廳的批復(fù)后，2016年1月份撥付到東湖公司。根據(jù)文件精神，沒有明確說明要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，只是文件說明了赫山區(qū)財(cái)政局要加快資金撥付，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。赫山區(qū)財(cái)政局按文件要求搞了一個(gè)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)分表，等于是通過了驗(yàn)收。東湖公司申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目，在申報(bào)過程中及資金撥付后，赫山區(qū)財(cái)政局沒有到東湖公司實(shí)地驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)情況。他們知道東湖公司不具備成功養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，也不可能會(huì)投資上千萬元用于該項(xiàng)目的建設(shè)，到東湖公司現(xiàn)場(chǎng)沒有什么可看的。但因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)打了招呼，他只能同意驗(yàn)收并把項(xiàng)目資金撥付到東湖公司。這筆項(xiàng)目資金的具體適用范圍有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)湘財(cái)農(nóng)[2015]53號(hào)文件精神，這筆50萬元的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種繁育推廣、新技術(shù)應(yīng)用示范，總的意思就是要?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)文件規(guī)定，這筆農(nóng)業(yè)推廣資金不得用于發(fā)放員工工資，建設(shè)辦公場(chǎng)所，購(gòu)買辦公用品、通訊工具和通訊設(shè)備等。因?yàn)闆]有實(shí)地驗(yàn)收，東湖公司也沒有向財(cái)政局上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)及進(jìn)展情況，所以他不清楚這個(gè)項(xiàng)目的50萬元項(xiàng)目資金最后有沒有?？顚Ｓ谩?jù)他了解，東湖公司沒有養(yǎng)殖過刀魚，也沒有進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)。2015年東湖公司的這個(gè)刀魚項(xiàng)目，他在項(xiàng)目資金報(bào)賬審批表簽了字。2015年東湖分司申報(bào)中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目資金時(shí)的資料，是由殷偉軍和湯玉江把關(guān)的，他沒有看過。東湖公司申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目的過程中和申報(bào)之后，他沒有收受過東湖公司、夏飛塹、曹立華的財(cái)物。
20.證人湯玉江的證言，證明他在赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股工作，主要職責(zé)是管理農(nóng)業(yè)專業(yè)資金，歸口管理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的部門核算。2015年東湖公司從赫山區(qū)財(cái)政局申報(bào)領(lǐng)取了一筆長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金50萬元，這筆補(bǔ)助資金是2016年1月?lián)芨兜?。東湖公司不具備養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)，東湖公司申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，殷偉軍明確講這是領(lǐng)導(dǎo)打了招呼的，要他按照領(lǐng)導(dǎo)的要求搞好項(xiàng)目申報(bào)。
21.證人殷偉軍的證言，證明2012年到2017年，他在赫山區(qū)財(cái)政局任農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)股的工作職責(zé)主要是管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，歸口管理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的部門預(yù)算。2015年東湖公司在農(nóng)業(yè)股申報(bào)了長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目，政策依據(jù)是湖南省財(cái)政廳湘財(cái)[2015]53號(hào)文件，赫山區(qū)財(cái)政局撥付了50萬元項(xiàng)目資金到東湖公司。申報(bào)的項(xiàng)目資金必須是用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須?？顚Ｓ?，不能用于發(fā)工資、辦公費(fèi)、建造辦公場(chǎng)所，購(gòu)買車輛和通訊器材等其他開支。申報(bào)程序是先報(bào)縣區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核篩選，縣區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)，市州財(cái)政局匯總后交省財(cái)政廳評(píng)審論證和批復(fù)，并申報(bào)中央財(cái)政備案。申報(bào)材料包括文件、項(xiàng)目承擔(dān)單位法人證明、單位財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、新技術(shù)推廣有關(guān)證明等。他的工作職責(zé)是對(duì)該項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠性進(jìn)行審核和把關(guān)，對(duì)該項(xiàng)目組織進(jìn)行驗(yàn)收，撥付項(xiàng)目資金和對(duì)該項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)時(shí)東湖公司申報(bào)長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目是益陽市財(cái)政局戴帽下來的，要求赫山區(qū)財(cái)政局進(jìn)行該項(xiàng)目的申報(bào)工作，益陽市財(cái)政局副局長(zhǎng)彭志強(qiáng)、李厚軍出面打的招呼，直接與赫山區(qū)財(cái)政局陳柏軍副局長(zhǎng)對(duì)接，陳柏軍安排他具體負(fù)責(zé)。東湖公司提交的該項(xiàng)目申報(bào)資料，他沒有認(rèn)真審核和把關(guān)。2015年12月，該項(xiàng)目資金撥付前，他沒有到東湖公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。他知道去了也沒有什么可看的，養(yǎng)殖刀魚根本不能成功，按照申報(bào)資料上提供的，東湖公司也不可能會(huì)自己先投資1920萬元用于該項(xiàng)目的建設(shè)。該項(xiàng)目純粹是領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，他不贊成也沒有用，只有同意，驗(yàn)不驗(yàn)收都是一樣的。東湖公司當(dāng)時(shí)將該項(xiàng)目的申報(bào)交給曹立華組織資料和申報(bào)資料，提交的資料需要退回去修改時(shí)，都是曹立華來拿，之后也是曹立華送到財(cái)政局。夏飛塹是東湖公司的老板，不怎么出面，都是交代曹立華做具體工作，夏飛塹只跟著曹立華到他的辦公室來了一次。對(duì)于東湖公司是否開展長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目，從他非專業(yè)的角度來看，東湖的水質(zhì)、環(huán)境、技術(shù)都不具備項(xiàng)目開展的要求和條件，東湖公司是通過關(guān)系利用項(xiàng)目套取上級(jí)補(bǔ)助資金。2015年東湖公司向赫山區(qū)財(cái)政局提交的長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)資料，他覺得有以下幾個(gè)方面可能不真實(shí)：1、投資額不真實(shí)，東湖公司的項(xiàng)目申報(bào)資料上注明要投資1220萬元建設(shè)增養(yǎng)殖池及投資320萬元建設(shè)餌料生產(chǎn)車間，這是不可能完成的。據(jù)他了解，東湖公司的注冊(cè)資本只有1000萬元，年產(chǎn)值才幾百萬元，不可能完成這么大的建設(shè)投資。2、產(chǎn)值不真實(shí)，東湖公司的項(xiàng)目申報(bào)資料上注明項(xiàng)目實(shí)施后，每年增加長(zhǎng)江刀魚銷售量4200千克，增加銷售收入772萬元至1008萬元。3、東湖公司自身具備的條件不真實(shí)，項(xiàng)目申報(bào)資料中注明東湖公司已具備篩選、培育10萬尾以上長(zhǎng)江刀魚幼苗的技術(shù)能力，但是東湖公司根本沒有這個(gè)技術(shù)能力。因?yàn)闁|湖和洞庭湖是通過河渠相通的，長(zhǎng)江刀魚是洄游性魚類，東湖中本來就有少量野生的長(zhǎng)江刀魚。4、示范帶動(dòng)作用不真實(shí)，項(xiàng)目申報(bào)中稱要示范赫山區(qū)大水面養(yǎng)殖面積7200畝，全覆蓋帶動(dòng)赫山區(qū)養(yǎng)殖單位（戶）實(shí)施水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，輻射面積2.3萬畝。他對(duì)于2015年東湖公司申報(bào)的長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)是，該項(xiàng)目是市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出面打招呼的項(xiàng)目，為了赫山區(qū)的工作開展，為赫山區(qū)的大局著想，而且分管副局長(zhǎng)陳柏軍也有要求，所以這個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅完善了書面資料。他沒有審核項(xiàng)目的真實(shí)性，都是開的綠燈，走的形式。
22.證人周振興的證言，證明2015年他在赫山區(qū)畜牧局任局長(zhǎng)期間，夏飛塹從市財(cái)政局要了一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目過來。夏飛塹和曹立華一起來找他，問他和局里是否同意東湖公司申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目。他說同意申報(bào)，并且講了要按程序申報(bào)。夏飛塹跟曹立華到赫山區(qū)財(cái)政局聯(lián)系申報(bào)的事情之后，辦公室主任龍樂仙跟他報(bào)告曹立華來找他，因東湖公司申報(bào)長(zhǎng)江刀魚項(xiàng)目需要一個(gè)主管部門的批復(fù)，要赫山區(qū)畜牧局以文件的形式發(fā)一個(gè)同意申報(bào)的批復(fù)，還要蓋一個(gè)赫山區(qū)畜牧局的章子，他同意了。
23.證人劉宏輝的證言，證明2015年他在赫山區(qū)畜牧局任副局長(zhǎng)期間，東湖公司在赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股申報(bào)了一個(gè)長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目。后來這個(gè)項(xiàng)目是赫山區(qū)財(cái)政局組織實(shí)施的，他不清楚項(xiàng)目的具體落實(shí)情況。赫山區(qū)畜牧局派駐到東湖公司的曹立華講，夏飛塹在上級(jí)爭(zhēng)取了一個(gè)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，是進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚的增養(yǎng)殖，夏飛塹安排曹立華來赫山區(qū)畜牧局申請(qǐng)支持。曹立華還講，按照上級(jí)申報(bào)要求以及歷年類似項(xiàng)目申報(bào)的要求，需要主管部門即赫山區(qū)畜牧局先出具批復(fù)文書同意東湖公司實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目是符合水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且文書上需要清楚地寫明東湖公司具備進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖相關(guān)的自然條件和技術(shù)條件，能夠進(jìn)行推廣、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容。當(dāng)時(shí)他沒有馬上答應(yīng)，但曹立華講項(xiàng)目是夏飛塹向上級(jí)爭(zhēng)取的，是財(cái)政資金，不需要占用畜牧局的資金和指標(biāo)，錢又是到了赫山區(qū)的企業(yè)，畜牧局只是配合企業(yè)進(jìn)行爭(zhēng)資立項(xiàng)，并且項(xiàng)目的實(shí)施主體是財(cái)政局，不需要畜牧局承擔(dān)責(zé)任。在這種情況下，他答應(yīng)了曹立華的請(qǐng)求，告訴曹立華出具批復(fù)文書必須經(jīng)局長(zhǎng)周振興同意。之后曹立華就找了周振興，周振興同意了，然后周振興安排辦公室發(fā)了文。他是分管水產(chǎn)的副局長(zhǎng)，對(duì)東湖公司的情況很了解。東湖公司沒有成功養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的先例，不具備養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的技術(shù)，也沒有養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的設(shè)施設(shè)備，更加談不上進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖。據(jù)他了解，全湖南省都沒有養(yǎng)刀魚的項(xiàng)目，他參加的省市會(huì)議也沒有任何人介紹過有人掌握了這項(xiàng)技術(shù)，或有人進(jìn)行了長(zhǎng)江刀魚的養(yǎng)殖。曹立華選這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該是因?yàn)殚L(zhǎng)江刀魚在湖南省內(nèi)沒有人養(yǎng)，也沒有企業(yè)申報(bào)過與刀魚相關(guān)的項(xiàng)目，報(bào)上去容易通過。曹立華、夏飛塹的目的，就是以虛報(bào)長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)的名義從上級(jí)財(cái)政獲取補(bǔ)助資金。赫山區(qū)畜牧局下文批復(fù)東湖公司進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目后，東湖公司沒有實(shí)施該項(xiàng)目。真正進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚的養(yǎng)殖，需要幾千萬元的投資，需要修建增養(yǎng)殖池、增養(yǎng)殖池間堤、餌料車間、檢驗(yàn)化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)昆蟲苗種等一系列工作。但這些工作，東湖公司至今都沒有做，也沒有能力去做。而且進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖，苗種也是個(gè)問題，東湖公司根本沒有長(zhǎng)江刀魚育苗的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。長(zhǎng)江刀魚項(xiàng)目就是偽造申報(bào)資料、套取國(guó)家專項(xiàng)資金的例子，完全不符合國(guó)家政策對(duì)于項(xiàng)目的要求。
24.證人汪富榮的證言，證明他是益陽市赫山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心水產(chǎn)工作站站長(zhǎng)。2015年，曹立華問他“東湖公司申報(bào)刀魚項(xiàng)目的資料怎么做”，他說上級(jí)有具體要求，按要求就可以了。申報(bào)資料是曹立華負(fù)責(zé)，赫山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的李榮申報(bào)職稱的時(shí)候，曹立華主動(dòng)拿了一本刀魚申報(bào)全套資料給李榮作為業(yè)績(jī)進(jìn)行職稱申報(bào)，但后來李榮沒有使用。他認(rèn)為東湖公司沒有養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)支撐、設(shè)備設(shè)施、種苗繁殖技術(shù)和場(chǎng)所，沒有針對(duì)刀魚項(xiàng)目做什么具體工作，也沒有按照申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)施，東湖公司不符合項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收的要求。
25.證人楊建華的證言，證明2009年，他任益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、副校長(zhǎng)，益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)方面的專業(yè)。曹立華是他在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)弟，益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在前幾年教師資源缺乏的情況下，聘請(qǐng)了曹立華上課。曹立華出面代表東湖公司來找他，要求東湖公司與益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，進(jìn)行技術(shù)合作。他答應(yīng)了，并代表益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曹立華代表的東湖公司簽訂了合作協(xié)議。當(dāng)時(shí)曹立華跟他說，東湖公司在上級(jí)申請(qǐng)了一項(xiàng)養(yǎng)殖刀魚的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，按照項(xiàng)目申報(bào)要求，東湖公司需要有提供技術(shù)支撐的高校或者科研單位，需要有協(xié)議提交到省里才符合申報(bào)要求。他和益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院沒有收取任何費(fèi)用，只是簽訂了一份合作協(xié)議來支持東湖公司的業(yè)務(wù)。協(xié)議是2015年簽訂的，但是曹立華要求提前協(xié)議的時(shí)間，曹立華說這樣對(duì)東湖公司有好處，所以協(xié)議上的落款時(shí)間是2014年1月10日。該份協(xié)議簽訂以后，東湖公司一直沒有要求益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院派出老師參與和指導(dǎo)東湖公司科學(xué)養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有要益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供技術(shù)支持和科研合作的要求，益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院從未與東湖公司進(jìn)行過技術(shù)指導(dǎo)和科研方面的合作，也沒有指導(dǎo)東湖公司養(yǎng)殖過刀魚，所以這份協(xié)議沒有履行。從專業(yè)技術(shù)角度來講，東湖公司不具備養(yǎng)殖刀魚的技術(shù)。
26.證人夏紅櫻的證言，證明2009年起，她在赫山區(qū)政務(wù)中心經(jīng)營(yíng)文印中心業(yè)務(wù)，2015年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)資料是她經(jīng)營(yíng)的文印中心做的，一共做了一式六份。她做這本申報(bào)資料的原始資料，是一個(gè)約50歲、身高約165厘米、講益陽本地話的男子提供的，這個(gè)男子在閑聊時(shí)講其是赫山區(qū)畜牧局的工作人員。
27.證人楊緊松的證言，證明曹立華是他的親姨夫，曹立華找他收購(gòu)草籽給東湖漁場(chǎng)，他共收了5萬元，送了380斤草籽。2019年11月，曹立華說以前買的草籽會(huì)合不得數(shù)，以后別人找他的時(shí)候，要把數(shù)報(bào)高一點(diǎn)，說購(gòu)買了十六七萬元的草籽。
28.上訴人（原審被告人）夏飛塹供述：曹立華是赫山區(qū)畜牧局派來的，主要工作職責(zé)是監(jiān)督東湖公司項(xiàng)目資金的使用落實(shí)情況，每年替赫山區(qū)畜牧局收40萬元的分紅。從2012年開始，東湖公司每年給曹立華發(fā)600元的車補(bǔ)和300元的電話補(bǔ)助。彭志強(qiáng)是益陽市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)，是他以前的同學(xué)。他記不清彭志強(qiáng)是用什么方式把省財(cái)政廳有農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目傳達(dá)給他的，可能是彭志強(qiáng)出于關(guān)照，問了東湖公司可以對(duì)接做的項(xiàng)目。但彭志強(qiáng)沒有說具體是什么項(xiàng)目，只是要他去赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股作進(jìn)一步的了解。他跟曹立華一起到了赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，咨詢的是股長(zhǎng)殷偉軍還有一個(gè)不知道名字的男性工作人員，對(duì)方要他們?nèi)フ液丈絽^(qū)畜牧局確定申報(bào)項(xiàng)目。在他跟曹立華去赫山區(qū)畜牧局的途中，他想東湖公司養(yǎng)殖的都是四大家魚，沒有什么可推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就跟曹立華商量了用刀魚項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。但具體是誰提出來的，他記不太清了。他覺得刀魚養(yǎng)殖非常符合2015年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推廣的要求，通過審核的可能性很大。他們到赫山區(qū)畜牧局找到局長(zhǎng)周振興，說他們?nèi)チ素?cái)政局，知道有項(xiàng)目可以做。彭志強(qiáng)說有這樣的項(xiàng)目，赫山區(qū)畜牧局肯定支持，要他們自己去看做什么項(xiàng)目。因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有提出具體的項(xiàng)目，他們從赫山區(qū)畜牧局出來后，他就要曹立華去對(duì)接和落實(shí)。曹立華是赫山區(qū)畜牧局科教股的股長(zhǎng)，也是東湖公司的監(jiān)事，熟悉東湖公司和赫山區(qū)畜牧局，對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)流程都很熟悉。后來曹立華告訴他，是以刀魚養(yǎng)殖技術(shù)申報(bào)的項(xiàng)目推廣資金。過了幾天，曹立華說要對(duì)東湖公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，要出評(píng)估費(fèi)，還有一些打印的費(fèi)用需要企業(yè)承擔(dān)，他記得大約給了曹立華2萬元。2015年8月底，曹立華說申報(bào)刀魚項(xiàng)目的相關(guān)資料已經(jīng)報(bào)上去了。2015年12月底，赫山區(qū)財(cái)政局給他打電話，說到了50萬元資金，他就要張永紅打了一張50萬元的收款收據(jù)。2016年初，東湖公司的賬上就到了50萬元。他知道申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金到位后，就把這筆錢轉(zhuǎn)到了他的私人賬戶，用來支付東湖公司的員工工資、職工分紅、購(gòu)買魚苗及固定資產(chǎn)建設(shè)等開支，還于2016年6月向赫山區(qū)畜牧局支付了40萬元分紅款。2019年11月，他要張永紅找出一些可以對(duì)應(yīng)的支出憑證，找出來的都是給漁場(chǎng)做固定建設(shè)的支付票據(jù)。他認(rèn)為政府部門會(huì)檢查資金的使用情況，他覺得在檢查時(shí)，修路和增加固定資產(chǎn)建設(shè)的票據(jù)可以跟刀魚養(yǎng)殖扯上關(guān)系。2015年東湖公司以刀魚項(xiàng)目申請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金，是不符合文件規(guī)定的。在制作申報(bào)資料的過程中，曹立華報(bào)銷了部分費(fèi)用，后來他知道費(fèi)用有點(diǎn)多，但因?yàn)椴芰⑷A是幫東湖公司搞這個(gè)事情，他就沒有過細(xì)問。他還以發(fā)獎(jiǎng)金的名義給了曹立華2萬元，這在財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有體現(xiàn)。后來他讓曹立華去搞草籽，盡管單價(jià)有點(diǎn)高，他也沒有說曹立華，也算給曹立華一個(gè)好處。
29.上訴人（原審被告人）曹立華供述：2015年8月20日左右，夏飛塹拿著一份申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的申報(bào)資料，到赫山區(qū)畜牧局找他。夏飛塹說這個(gè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)到80萬元的項(xiàng)目資金，要求他做申報(bào)資料，他說要征得赫山區(qū)畜牧局的領(lǐng)導(dǎo)同意才能做。他們到了周振興局長(zhǎng)的辦公室，周振興說知道這個(gè)事情并同意他給夏飛塹幫忙。夏飛塹跟他一起到了赫山區(qū)財(cái)政局，農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)殷偉軍說這個(gè)項(xiàng)目要找亮點(diǎn)，具體立項(xiàng)按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本去做，并告訴他們?nèi)ズ丈絽^(qū)政務(wù)中心二樓文印室做資料。他跟夏飛塹在去赫山區(qū)政務(wù)中心的車上時(shí)，夏飛塹說“以長(zhǎng)江刀魚來立項(xiàng)申報(bào)，長(zhǎng)江刀魚是珍稀水產(chǎn)品，用這個(gè)申報(bào)有亮點(diǎn)，成功幾率大”，他表示贊同。赫山區(qū)政務(wù)中心文印室的夏紅櫻給了他們申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本的電子模板，夏飛塹要他抓緊制作。他使用赫山區(qū)畜牧局辦公室的電腦，花了兩天時(shí)間，將資料制作出來。2015年8月28日，他將資料打印出來，拿到東湖公司給夏飛塹看。夏飛塹仔細(xì)看了一遍，說大體可以了，要他拿去給殷偉軍看。他跟夏飛塹說項(xiàng)目要投資2000多萬元，有一定成果才能申報(bào)通過。夏飛塹說其會(huì)搞定省里面，這個(gè)沒有關(guān)系，他就離開了東湖漁場(chǎng)。他沒有把資料給殷偉軍看，直接去赫山區(qū)政務(wù)中心二樓打印室制作出了完整的版本。但申報(bào)材料不屬實(shí)，申報(bào)材料的相關(guān)數(shù)據(jù)都是他擬定的，是為了申報(bào)該項(xiàng)目而做的。一是東湖公司不具備養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的技術(shù)條件，也沒有技術(shù)人員，長(zhǎng)江刀魚至今沒有形成產(chǎn)業(yè)化增殖。二是當(dāng)時(shí)東湖公司根本沒有長(zhǎng)江刀魚的養(yǎng)殖計(jì)劃和申報(bào)資料中所稱的投資勢(shì)力。三是申報(bào)資料中使用的赫山區(qū)畜牧局2015年6號(hào)文件是假的。申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該先有主管部門的批復(fù)再進(jìn)行申報(bào)，他跟夏飛塹一起找了周振興，周振興同意批復(fù)。在具體操作時(shí)，赫山區(qū)畜牧局辦公室發(fā)現(xiàn)按當(dāng)天的時(shí)間發(fā)文太靠后，他跟辦公室主任龍樂仙就套用了2015年6號(hào)文件的文號(hào)和時(shí)間；本來的6號(hào)文件是一個(gè)關(guān)于表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的文件，2015年2月份就已經(jīng)簽發(fā)了，因?yàn)楸容^急，連時(shí)間都沒有修改。四是申報(bào)資料里，東湖公司與益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)合作協(xié)議是2014年簽訂的，跟長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目沒有任何關(guān)系。五是東湖公司至今沒有人工養(yǎng)殖出長(zhǎng)江刀魚，更不用說形成產(chǎn)業(yè)化。這個(gè)項(xiàng)目是夏飛塹從省財(cái)政廳爭(zhēng)取過來的，在申報(bào)過程中，夏飛塹安排東湖公司的會(huì)計(jì)去益陽市方圓會(huì)計(jì)事務(wù)所做了評(píng)估，申請(qǐng)項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)、印刷文本費(fèi)都是夏飛塹出的，東湖公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、龍頭企業(yè)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)地的批文都是夏飛塹提供的。長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目沒有經(jīng)過驗(yàn)收，只是在2015年12月份的時(shí)候，夏飛塹把東湖公司的章子交給他，要他到赫山區(qū)財(cái)政局和赫山區(qū)畜牧局辦理撥款之前的相關(guān)手續(xù)。當(dāng)時(shí)他填了幾張表，分別是赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施計(jì)劃書、赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金項(xiàng)目決算書、赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金報(bào)賬審批表、益陽市赫山區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)分表，并且找赫山區(qū)財(cái)政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽了字。他所填的這些表格不真實(shí)，里面的內(nèi)容都是從申報(bào)資料中摘錄下來的，都是假的，比如項(xiàng)目決算書上項(xiàng)目建設(shè)投入1970萬元是假的，東湖公司根本沒有養(yǎng)殖刀魚的投入。這些表格上面夏飛塹的簽字都是他幫夏飛塹代簽的，表格上面東湖公司的公章是他蓋上去的。之后，夏飛塹帶他和張永紅到赫山區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股和國(guó)庫(kù)股辦理了手續(xù)，當(dāng)時(shí)的票據(jù)是張永紅開的。50萬元經(jīng)費(fèi)下來后，夏飛塹以要他收苦草種子為名，給了他2萬元作為刀魚項(xiàng)目的感謝費(fèi)，在賬面上顯示的是草籽費(fèi)。另外他收草籽找夏飛塹報(bào)賬時(shí)把價(jià)格提高了，從中多賺了3萬元。因?yàn)橄娘w塹知道他在長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)中幫了忙，所以夏飛塹知道他報(bào)賬的草籽價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)也沒有講多話。省財(cái)政廳的文件是2015年8月25日下發(fā)的，8月底就要上報(bào)，制作申報(bào)材料只有四天時(shí)間。申報(bào)材料一共做了四份，上報(bào)了三份，由赫山區(qū)財(cái)政局向市財(cái)政局和省財(cái)政廳呈報(bào)。他跟夏飛塹一起，將夏飛塹自己保留的一份申報(bào)材料交給了殷偉軍。他認(rèn)可出示的2015年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目申報(bào)資料，就是東湖公司當(dāng)時(shí)申報(bào)的資料。
本院認(rèn)為，上訴人（原審被告人）夏飛塹、曹立華騙取國(guó)家補(bǔ)貼，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。夏飛塹作為東湖公司的法定代表人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系，明知申報(bào)長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)的條件并未成就仍確定申報(bào)，并提供公司資料，支付申報(bào)費(fèi)用，安排專人制作申報(bào)長(zhǎng)江刀魚產(chǎn)業(yè)化增養(yǎng)殖技術(shù)資料，獲得50萬元國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼后，將該50萬元項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入自己的個(gè)人賬戶并予以實(shí)際支配；曹立華制作項(xiàng)目申報(bào)資料，并負(fù)責(zé)與赫山區(qū)畜牧局和赫山區(qū)財(cái)政局相關(guān)工作人員對(duì)接項(xiàng)目申報(bào)的具體事宜。在詐騙共同犯罪中，夏飛塹起主要作用，系主犯，依法應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰；曹立華起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。曹立華在一審階段認(rèn)罪認(rèn)罰且全額退繳違法所得，夏飛塹在二審階段認(rèn)罪認(rèn)罰且全額退繳違法所得，依法均可從寬處理。本案的違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
夏飛塹上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，夏飛塹對(duì)益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局、益陽市赫山區(qū)財(cái)政局和益陽市財(cái)政局并無虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞事實(shí)真相的行為，該三家單位明知申報(bào)資料虛假；該三家單位明知東湖公司不具備申報(bào)資質(zhì)條件的事實(shí)，反而幫助通過審核，和夏飛塹獲取資金的目的一致；該三家單位均不是本案的被害人，全案屬于政企目標(biāo)一致的“內(nèi)外勾結(jié)”型爭(zhēng)占政策性項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的行為。案涉項(xiàng)目推廣補(bǔ)貼資金50萬元的審核、撥付主體是湖南省財(cái)政廳；本案被害人是省財(cái)政廳，夏飛塹不確定湖南省財(cái)政廳是否被騙；即使被害人確定為國(guó)家，也要有證據(jù)證明代表國(guó)家進(jìn)行審批審核的人員被欺詐、蒙騙，才形成證據(jù)鎖鏈；本案缺失湖南省財(cái)政廳是否基于被詐騙而陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而交付財(cái)物的證據(jù)，案件定性為詐騙罪未能形成完整的證據(jù)鎖鏈，不能排除湖南省財(cái)政廳明知東湖公司的申報(bào)材料不實(shí)或未進(jìn)行審核就直接向東湖公司撥付補(bǔ)貼資金的合理懷疑。全案中公職人員的職務(wù)行為對(duì)造成案件后果所起的作用突出，曹立華系主管部門公職人員，曹立華利用職務(wù)上的便利，東湖公司才得以上報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)獲得批準(zhǔn)、獲取補(bǔ)貼資金的目的，曹立華和夏飛塹及其他幫助人員應(yīng)認(rèn)定為共同貪污犯罪。曹立華上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，全案應(yīng)認(rèn)定夏飛塹構(gòu)成職務(wù)侵占罪，曹立華不構(gòu)成犯罪。經(jīng)查，全案證據(jù)能夠印證夏飛塹和曹立華為實(shí)現(xiàn)東湖公司非法占有項(xiàng)目推廣資金的目的，在湖南省財(cái)政廳2015年農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)中采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的辦法，為益陽東湖漁業(yè)發(fā)展有限公司騙取50萬元項(xiàng)目資金；夏飛塹將該50萬元項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶后，取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬給他人，用于支付東湖公司員工工資、職工分紅、購(gòu)買魚苗及固定資產(chǎn)建設(shè)等開支；東湖公司未按照要求專項(xiàng)使用項(xiàng)目資金，沒有進(jìn)行長(zhǎng)江刀魚增養(yǎng)殖或先行投資建設(shè)增養(yǎng)殖長(zhǎng)江刀魚的場(chǎng)地、設(shè)施或設(shè)備，損害了國(guó)家利益。夏飛塹、曹立華的行為符合詐騙犯罪的構(gòu)成要件。故該上訴及辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
夏飛塹上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，夏飛塹自動(dòng)投案后如實(shí)供述了主要案件事實(shí)，夏飛塹對(duì)行為性質(zhì)的辯解不影響其自首的認(rèn)定，即使夏飛塹對(duì)詐騙罪不認(rèn)罪認(rèn)罰，也成立自首。經(jīng)查，案發(fā)后夏飛塹自動(dòng)投案，供述了案件的基本犯罪事實(shí)；夏飛塹在一審階段對(duì)部分案件事實(shí)的供述存在反復(fù)，但在一審?fù)彽淖詈箨愂鲭A段，夏飛塹認(rèn)可東湖公司的行為構(gòu)成犯罪，關(guān)于夏飛塹認(rèn)為不能對(duì)其個(gè)人進(jìn)行刑事處罰的意見，是夏飛塹對(duì)其行為性質(zhì)究竟是單位犯罪還是個(gè)人犯罪的法律認(rèn)識(shí)；在二審?fù)徶校娘w塹當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)不持異議，在本質(zhì)上是對(duì)其所犯罪行的如實(shí)供述，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定夏飛塹構(gòu)成自首，依法可以減輕處罰。故該上訴及辯護(hù)意見成立，本院依法予以采納。
夏飛塹上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，案件上訴后，夏飛塹已明確表示認(rèn)罪，夏飛塹的家屬已代為退繳全部贓款。涉案項(xiàng)目的申報(bào)主體和收益主體是東湖公司，并非夏飛塹和曹立華個(gè)人，一審判決已明確認(rèn)定本案屬于單位犯罪，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于自然人實(shí)施的詐騙犯罪，請(qǐng)求二審法院依法改判。經(jīng)查，該上訴及辯護(hù)意見與案件事實(shí)相符，本院依法予以采納。
曹立華上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，曹立華在本案中系受原益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局委派，接受夏飛塹的安排，按照原益陽市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局的部署進(jìn)行項(xiàng)目資金申報(bào)，個(gè)人沒有非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主觀故意，曹立華犯罪系為單位申報(bào)項(xiàng)目，犯罪事出有因，明顯情節(jié)較輕。經(jīng)查，該上訴及辯護(hù)意見與案件事實(shí)相符，本院依法予以采納。
曹立華上訴及辯護(hù)人辯護(hù)提出，曹立華積極交代犯罪事實(shí)，未占有和使用犯罪資金，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有悔罪表現(xiàn)，依法可以判處緩刑,請(qǐng)求二審依法改判。經(jīng)查，一審已在綜合考慮曹立華全部量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)曹立華予以減輕處罰，二審不再予以重復(fù)評(píng)價(jià)。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律有錯(cuò)誤，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第五十二條，第六十四條，第六十七條第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，第二百三十六條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、撤銷湖南省益陽市赫山區(qū)人民法院（2020）湘0903刑初487號(hào)刑事判決；
二、上訴人（原審被告人）夏飛塹犯詐騙罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元；
三、上訴人（原審被告人）曹立華犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二萬元；
四、對(duì)夏飛塹退繳的違法所得45萬元及曹立華退繳的違法所得5萬元依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。夏飛塹的刑期自2019年12月31日起至2024年5月24日止。曹立華的刑期自2021年9月15日起至2024年8月17日止。罰金自判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
本判決為終審判決。
審 判 長(zhǎng) 魯毅東
審 判 員 葉 青
審 判 員 雷 蕾
二〇二二年六月二十一日
法官助理 熊達(dá)奇
書 記 員 劉 葵
附相關(guān)法律條文:
《中華人民共和國(guó)刑法》
第二百六十六條詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定，依照規(guī)定。
第二十五條第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六條第一款組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六條第四款對(duì)于第三款規(guī)定以外的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。
第五十二條判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自己處理。
第六十七條第一款犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
第六十七條第三款犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第一條詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》
第十五條犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第二百三十六條第二審人民法院對(duì)不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
（一）原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；
（二）原判決認(rèn)定事實(shí)沒有錯(cuò)誤，但適用法律有錯(cuò)誤，或者量刑不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)改判；
（三）原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，可以在查清事實(shí)后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。